严安林：陆生问题是民进党两岸政策的“试金石”

　　近日，民进党籍民意代表吴秉叡抛出大陆学生纳入台湾“全民健保”构想，有关放宽陆生赴台限制措施的话题再次在岛内发酵。马英九14日表示，绿营抛出大陆学生纳入健保的构想是“好现象”、“应予鼓励”；他强调，开放陆生赴台方向正确，是大势所趋，民进党愿意跟进，他表示欢迎。另一方面，国民党团书记长吴育升表示，国民党团准备好后将提自己的版本。上海国际问题研究院院长助理严安林教授在接受海峡之声记者专访时指出：台湾政坛热议陆生纳入“健保”的话题，说明给予“陆生”平等待遇已经成为台湾各界共识，亟待朝野政党协商解决。 

　　“松绑”已成岛内共识 

　　自从马英九团队提出修改大陆生赴台的三个法律文件后，有关陆生赴台的问题就一直受到各界的关注。严安林教授认为，如果说陆生到台湾去读书的大门已经打开，但目前的门槛却异乎寻常的高。外国的学生到台湾去念书都可以纳入“健保”，但大陆学生却不行，这就是一个很明显的例子。其他诸如大陆学生不能在台打工等所谓“三限六不”的限制措施都严重挫伤了大陆学生赴台求学的积极性。面对这两年台湾高校在大陆招生不如预期，特别是一些私立学校甚至颗粒无收的局面，可以说为陆生赴台“松绑”已逐步成为岛内各界的共识。如今包括民进党部分人士在内的台湾各界提出要将“陆生”纳入“健保”，正是对岛内不断高涨的解除陆生赴台不合理限制呼声的正面回应。 

　　苏贞昌为何“踩刹车” 

　　另一方面，民进党民代吴秉叡抛出大陆学生纳健保构想后，民进党主席苏贞昌随即出面踩煞车。如何看待民进党方面的这种反复呢？严安林教授认为，之所以民进党会出现这样的情况，主要应该是苏贞昌的个人考量。作为一个支持率刚刚过半的新任党主席，苏贞昌目前的当务之急是怎样稳定他民进党主席的领导地位。苏贞昌担心在“陆生”问题上再往前走会不会造成党内台独基本教义派对其的不信任感进一步加深，甚至直接影响到其党内地位的巩固。另一方面，陆生议题一直由国民党主导，作为在野党的民进党，自然不愿意跟国民党一唱一和，一定会跟国民党的政策主张保持一定距离。正因如此，陆生问题在民进党内才刚刚提出来就胎死腹中。 

　　事件背后的积极意义 

　　国民党发言人马玮国表示，从苏贞昌的态度变化，可以看出民进党两岸政策只有“投机”心态，毫无“牛肉”；她认为，就算苏贞昌恢复“中国事务部”，宣称要了解大陆，但从民进党被意识型态绑架的情形看来，两岸思维不只“没超越”、更是“不敢超越”。然而，严安林教授更愿意看到其中的积极意义。 

　　严教授认为，民进党内有人提出是不是将陆生纳入建保的范畴，本身就是一个进步。长期以来，民进党在两岸关系发展中一直是起一个负面的作用。这次大选的失败，让更多的民进党人看到了自己在两岸政策方面的软肋。调整两岸政策主张的呼声在党内不断高涨。但民进党现阶段两岸政策仍处于摸索过程，许多议题的探讨，很可能是以往不会触及的，势必会有一段时间要磨合。 

　　严教授进一步指出，既然有改革的魄力就有要承担的勇气。目前民进党受到压力，对陆生纳入健保一事可能暂时作罢，但日后还应提出更多有利两岸交流的主张，切勿“一朝被蛇咬，十年怕草绳”。陆生问题已成民进党两岸政策的“试金石”。如果蓝绿双方都能在大陆学生入台赴学的问题上达成某种默契甚至实现合作，将是民进党在两岸政策转型的良好开端。（来源：海峡之声网）