石正方：投保协议签署 两岸制度化协商再进一程

　　厦门大学台湾研究院经济所所长、副教授石正方今日在华广网刊文表示，《海峡两岸投资保护和促进协议》的签署，无疑是ECFA之后两岸经贸制度化的又一个重要里程碑，对于促进两岸经贸投资，深化两岸产业合作，提升两岸民众福祉具有莫大助益。同时，对于两岸关系和平发展和推进ECFA后续协商，也具有指标性意义。

　　全文内容如下：　

　　好事多磨，延宕多次的《海峡两岸投资保护和促进协议》终于在第八次陈江会上成功签署。投保协议的签署，无疑是ECFA之后两岸经贸制度化的又一个重要里程碑，对于促进两岸经贸投资，深化两岸产业合作，提升两岸民众福祉具有莫大助益。同时，对于两岸关系和平发展和推进ECFA后续协商，也具有指标性意义。　

　　其一，《海峡两岸投资保护和促进协议》具有“超国际”体例，体现了 “两岸特色”，对于保障两岸投资人权益及促进两岸双向投资具有重要意义。　

　　首先，两岸投保协议的保障范围不仅包括岛内台商赴大陆的直接投资、台商经由第三地赴大陆的间接投资，而且扩展至投资人的人身自由与安全；其次，两岸投保协议提供了政府对政府（G2G）、投资人对政府（P2G）、投资人对投资人（P2P）纠纷和争端的制度化、多元化解决机制和途径。如投资人对政府的纠纷（P2G），可采取行政、司法、协商、协处、调解等多种途径，投资人对投资人（P2P）纠纷部分除一般性的协商、调解、仲裁、司法诉讼等解决方式外，还可以选择透过两岸仲裁机构至两岸以外“第三地”进行“仲裁”。第三，两岸投保协议也对两岸有关部门提出要求，包括保障双方投资的公正公平待遇、以及提供透明、便捷的投资环境，促进相互投资等方面。　

　　事实上，两岸投保协议对于投资人权益的保障超出了国际通行的一般规范，对两岸经贸投资活动中产生的纠纷和争端提供了多元化、法制化解决途径，特别是针对台商的诉求制定了堪称细致周到的对应方案，体现了大陆对台经贸协商一贯秉持的善意和风范。　

　　两岸投保协议的签署，一方面使得两岸双向投资中产生的纠纷和争端解决有法可循；一方面也将极大改善两岸相互投资环境，为两岸产业深化合作奠定坚实的基础。当前国际经济环境动荡，对两岸经济深化合作提出紧迫要求，而两岸和平发展利好局面及大陆“十二五”规划与台湾当局“黄金十年”目标的互动对接，为两岸经济合作提供了深化发展空间。其中重要的着力点在于两岸产业深化合作，包括推进两岸企业合作研发、品牌共建、市场通路共享等依托产业链的绵密合作，需要两岸经贸法制环境的对接，即所谓打造两岸经贸合作的制度化通道。而两岸投保协议从投资保护、促进投资环境透明化、公平化角度为此做出了贡献，对于促进两岸双向投资、推进两岸产业深化合作意义重大。