陈勤浩：探讨和平协议 学术机构先行
两岸之间的和平问题，最近在岛内引发蓝绿一番论战。近年来，如何探索两岸和平问题的协商对话路径，已逐渐成为两岸学术界和政界讨论的话题。2009 年10月2日，国民党籍民意代表蒋孝严在台民意机构施政总质询时，就提出建立“两岸和平促进委员会”的概念，得到台“行政院”院长吴敦义的正面回应：“完全同意应维持长期和平及稳定的两岸关系,在两岸最终的终局没有解决以前,应该有一个政治安排”。同年10月18日，马英九对国民党“中评委”表示：“跟大陆不能只有一个海基会、海协会，应该有更多管道，才能够让关系稳定下来，并且减少不必要的误会。”
2009年11月中旬在台北举行的“两岸一甲子”学术研讨会，两岸重量级学者对两岸政治、军事等议题进行交流探讨，为今后两岸专家学者进行政治对话与协商开了个好头。
去年7月16日，台湾大学副校长包宗和教授在台湾《旺报》发表题为《两会设和平发展委员会刍议》的文章，提出一个构想：由海协、海基两会及两岸代表性智库派员担任委员，并各委任一位主任委员，再针对政治相关议题分设各个“工作小组”，每一小组由委员二人（两岸各一位）共同召集或轮值主持之，小组成员广纳大陆与台湾熟悉或钻研两岸政治议题之学者专家，双方遵循平等协商模式，进行深入讨论，以寻求破解政治难题的方式。小组讨论结果提交委员会交换意见，并做成建议，以作为双方执政者决策之参考。设立委员会目的在透过讨论、对话凝聚共识，为两岸订立阶段性和平协议奠定基础，为双方持久和平寻求契机。
笔者认为，包教授的上述构想很有创意和建设性，而且具有很强的可操作性。不过，鉴于目前岛内复杂的政治生态，如果先成立一个学术顾问机构，可能较易为各方所接受。是否可定名为“两岸和平问题学术顾问委员会”（简称“两岸顾委会”），突出学术顾问的特点，由两岸两会聘请两岸熟悉及钻研政治议题的专家学者，既可为破解两岸政治难题集思广益，广纳良谋善策，对两岸法政、军事、外事等难点问题进行学术研究与理论探讨，也可为执政者处理两岸间重大敏感的政军、涉外问题，提供决策咨询与顾问业务，必要时还可代表双方执政者，对重大敏感的政军议题进行先期协商与试温摸底。（陈勤浩，清华大学两岸法政问题研究中心兼职研究员）
