石正方：深化两岸产业合作的着力点
其二，升级产业合作层次。目前两岸产业分工处于以产业间分工、产业内垂直分工为主的浅层次，在产业内垂直分工中，大陆企业处于产业价值链低端环节，主要从事终端产品的加工组装和低档次零部件制造，技术含量小附加值低。推进两岸产业深度合作的目标之一应是通过机制创新促进两岸产业资源优化配置，使两岸产业合作逐步从加工制造为主的低端上升到研发设计、市场营销、品牌共建及行业标准定制等高阶层次，促进两岸产业合作上升到以产业内水平分工为主的高层次，建构垂直与水平分工并行的产业分工合作体系。
其三，优化产业合作模式。现阶段台资企业赴大陆投资以独资经营为主，配套产业的本土化发育不够完善，这种模式不利于两岸产业经由技术整合及产业配套优化途径实现优势互补。未来大陆对台产业合作应力推模式创新，以政策倾斜引导台资与本地企业建立协作网络，鼓励互相参股，构建合作研发的激励机制，推动台资企业与本土企业集群网络的形成。
其四，形成产业双向合作。ECFA开启了两岸产业双向开放的新局面，新形势下的两岸产业投资合作不应偏在大陆地区，两岸应合力循序推动陆资入岛，加持岛内产业发展，为岛内创造更多的就业机会。借此也有助于两岸营商环境的沟通交流进而达成对接融合，有利于疏通两岸产业合作的制度通道。
落实上述方面的产业深化合作，除借重经合会产业合作小组等政府协调促进机制外，还应着力建立政策引导促进机制（即对目标产业提供优惠政策支持，如通过政府采购合同、税收补贴、专项基金支持等政策杠杆引导两岸要素资源整合）和重点项目培育机制（共同策划、推动一批产业对接重大项目建设，通过重点项目的培育，整合两岸相关产业资源，建立企业间的分工协作，促进产业合作深化），以及建立区域、城市、产业协会、园区对接促进机制，即通过区域、城市、产业协会和产业园区之间多元化、多层次对话、交流渠道和长效合作机制的构建，促进两岸产业信息沟通，以及时发现、创造合作机会，促进合作。
此外，应着力优化两岸产业合作软环境，如大力发展职业教育和职业技能培训以提升人力资源素质；发展风险投资基金，培育多层次的资本市场；推进两岸金融、物流服务合作等。特别是应着力推进两岸金融征信平台建设、深化在知识产权保护及专利认证规范协调、产品标准规格化及标准检测认证规范协调等领域的探索以推进两岸产业标准一体化、加强信用环境治理，推动建设社会信用评价体系以打造信用经济环境。如此，通过上述两岸产业合作的制度性软环境建设，消除两岸产业资源流动的障碍，提高两岸产业资源配置效率，推动两岸产业合作深化发展。（石正方，本文作者为厦门大学台湾研究院经济所所长，博士，副教授）
