林建山：台湾公务员加薪减薪的经济学

　　公务员该不该加薪？最近在岛内引发讨论。特别是在退休公教人员18%优惠存款（以下简称18%）争议未完全休止之际，公务员加薪问题，更引起两极评价。

　　台湾《中国时报》25日发表署名文章指出，反对由公务员带领全台加薪的争议认为：首先是2010年经济成长固然高达10%，但是全台税收是减少的；何况岛内债务过高问题正日益严重，民间薪资超过15年不进反退，公务员是应该学习新加坡作法而减薪，不是加薪；其次，公务员加薪，不管加多少，都会大大带动岛内通货膨胀压力；其三是公务员平均薪资已经太高，普高考及格公务员待遇已是基本工资的两倍，高考及格公务员待遇更是基本工资的三倍，哪有在此时再予加薪的道理？

　　文章认为，但对于公务员此时是否应该减薪、加薪或加薪多少为宜的问题，其实可以另从比较宏观的经济学角度来予衡酌。

　　文章分析，从台湾财政负担与竞争力的角度看，当下公务员之加薪3%，确有其可行性与可适性。公务员加薪3%，使当局公务费用之增加顶多214亿元，占台当局岁计支出不过1.1%，若引申带动民间企业也同样加薪3%，增加企业支出亦不过862亿元，占企业投入总成本的比重更小于1%。全台82万公务员总薪资支出每年约7200亿元，民间工商企业雇工1千万余人总薪资支出则为2兆8800亿元左右，合计全年台湾薪资总支出3兆6千亿元，占GDP比重20.6%。然则，衡酌当前一般先进社会的相同指标比重，多数概皆介于40~48%之间，拿来与台湾薪资待遇水平现况相比，彼此之间的确犹还存有很大落差。