石正方：两岸民众开始切实感受ECFA效益

　　 厦门大学台湾研究院经济所所长石正方今日在华广网刊文，题为：“早收清单”实施，两岸民众开始切实感受ECFA效益”。全文内容如下：

　　1月1日ECFA早收清单的启动实施，标志着两岸进入互惠贸易新时代，《海峡两岸经济合作框架协议》的实质效益开始兑现，两岸民众开始切实感受ECFA效益。

　　根据“早收”清单，双方将在“早期收获计划”实施后不超过两年时间内分三步对“早期收获产品”实现零关税。在货物贸易方面，大陆将对539项原产于台湾的产品实施降税，台湾将对267项原产于大陆的产品实施降税。在服务贸易方面，大陆将向台湾进一步开放会计和专业设计等11个服务部门；台湾将向大陆开放研究与开发、会展等9个服务行业。

　　以2009年大陆海关统计口径测算，早收清单中，大陆对台产品降税利益超过138亿美元，占同期大陆自台进口总额16％以上；而据台湾测算，台湾对大陆267项产品降税，金额也超过28亿美元，占同期台湾从大陆进口金额的10.5％。ECFA早收清单的实施，一方面将促进两岸贸易、投资成长，使两岸总体经济获益；另一方面从增加出口、促进投资和生产，降低税收成本等环节惠及厂商、农渔户及消费者，为两岸民众带来诸多好处。

　　1. 增加相关产品出口，促进关联产业投资，特别惠及大陆台商和台湾中小企业。

　　ECFA早收清单降税协议涉及原产于大陆的化工产品、纺织品、机械品、电子产品、光学组件等267项，原产于台湾的化工、轻工、纺织、冶金、机械、电子、汽车零件、仪器仪表及医疗器械等产品539项。随着早收清单的落实，相关贸易货品将因关税大幅调减直至零关税而具备价格优势，提高在海峡对岸市场的竞争力，从而增加出口量。其中尤以台湾方面受惠幅度更为显著。其一，台湾作为先进经济体，实质关税率集中在2.5-5%，大陆作为发展中经济体，实质关税率集中在10-15%，台湾的平均关税水平为大陆的1/2，双方按照协定依相当速度及幅度推进降税时程，实质上台湾所获降税收益明显高于大陆。其二，台湾早收项目比大陆多达一倍，相关货品金额（按照2009年贸易额计算）高达大陆4.84倍。

　　两岸贸易具有投资拉动效应，大陆台资企业的零组件相当比例是自岛内进口，ECFA早收促进贸易成本的下降，无疑有利于降低大陆台商营运成本，提高投资收益率。另外，ECFA早收清单中，大陆承诺对台湾降税产品中有近一半属于敏感性传统产业、中小企业，包括汽车零组件、袋包厢、内衣、小家电、手工具等，这些产品将因ECFA早收清单的落实而获得平均多达10%以上的关税降幅，从而提高相关产业竞争力。据台“经济部”调查结果显示，ECFA货品早期收获清单项目，制造业部分潜在可能受益范围约有7.9万家中小企业及86万中小企业从业人员。

　　2. 促进相关农、渔产品生产，嘉惠台湾农、渔户，同时为大陆消费者带来实惠。

　　ECFA早收清单涉及台湾农、渔业产品方面，包括火龙果、香蕉、柠檬、柳橙、哈密瓜等水果和茶叶、兰花等农产品，石斑鱼等渔产品，共18项，目前平均税率为13.3%。未来实施零关税，保守估计可减少200万美元的关税支出，从而扩大台湾农渔产品销往大陆市场，促进台湾种植户、养殖户生产，使台湾农渔业者分享到ECFA的好处。

　　随着ECFA早收计划的落实，又有多种台湾水果加入到大陆零关税进口行列。届时大陆市场上不仅台湾水果的种类更多了，而且价格也降低了。目前来看，一集装箱的台湾水果，关税加上增值税，需要人民币3万元，ECFA生效以后，就会降低到1.5万元到2万元左右，成本降低了一半；现在台湾茶叶进入大陆要征收17%关税加上17%营业税，免去17%关税后，将大大提升台湾茶叶竞争力。价格下降，意味着往日昂贵的台湾水果和茶叶可以进入大陆寻常百姓家了。另外如文心兰、石斑鱼等大陆没有生产，实施零关税进口可以繁荣市场。