杨剑：韩正访台衔接沪台两地发展战略

　　韩正访台衔接沪台两地发展战略——韩正市长访台随感之二

　　上海与台湾的经济合作是双方利益互补、合作意愿协调的结果。台湾和上海在各自的发展战略中的都有对方的地位，这构成了双方合作的基础。在合作与互动中，双方也应注意在自我发展战略的实现中，顾及并衔接对方的发展战略，这样就能够保证战略性合作的成果，也可以将这种合作不断向前推进。

　　1、上海是台湾发展战略中的一个重镇

　　首先，上海是台湾发展战略中“北向航圈”中的大陆城市。马英九曾以“从双航圈到双中心——重建台湾经济活力”阐述台湾的发展战略。马英九认为，台湾应善加利用本身地理优势，推动北亚及南亚双航圈，向北连结上海、东京、首尔，向南连结香港和新加坡，透过双航圈的建立及规范台商赴大陆投资的新办法，打造台湾的“双营运中心”。上海是唯一一个被马英九列为北向航圈中的大陆城市。

　　其次，上海是台湾建构其科技产业“双黄金三角”中的核心一角。在台湾经济规划当局的战略构想中，台湾的产业要提升研发层级、调整产业结构，借重与美国硅谷的技术合作关系，同时利用大陆的生产资源与广大市场，架构以台湾为中心的硅谷-台北-上海“黄金三角”；充分发挥硅谷高科技产业资源先经台湾再到上海的金三角优势，使台湾成为国际高科技大厂开发产品之最佳策略伙伴，以及进入大陆与东亚市场之最佳跳板。同时掌握与日本的丰富合作经验，针对日本高科技厂商在大陆扩展常遭遇之非经济性障碍，设立专业窗口或项目计划，将合作伙伴扩大到日本。在硅谷、台北、上海的“黄金三角”优势基础下，再建构另一个“黄金三角”优势-东京、台北、上海，奠定台湾科技产业的永续发展基础。

　　2、上海是台湾主要产业规划的最终市场之一

　　世界经济的发展变化之一，就是美国借贷消费模式的崩溃。欧美市场的恢复需要时日。台湾是一个贸易出口依赖度很强的经济体。在贸易保护主义抬头，贸易自由化受阻，区域经济贸易合作兴起的大环境下，近年主要靠出口扩张支撑的台湾经济，正承受极大的衰退风险。因台湾内需市场规模小，外贸比重相对较高，容易受世界经济危机的冲击。新的市场对于台湾十分重要。新的市场就是大陆市场。以上海为中心的长三角地区，集中了中国购买能力最强的城市群和人口群。国民党智库的报告“全球化下的两岸经贸政策与台湾竞争力”指出：大陆已成为全球最大且最具潜力之市场，未来更有可能主导东亚区域经济整合，成为继欧盟之后具备与北美共同市场相抗衡实力之经济体；因此世界各重量级企业莫不争先进入以取得先机，而上海更是各国高科技企业落脚大陆的最重要据点”。

　　3、沪台两个发展战略需要阶段性衔接

　　从以上分析可以看出，在台湾的发展战略中，上海的地位十分重要。上海是产地，上海是市场，上海是台湾企业全球化布局中重要一环。同时我们也看到，在其各项战略中台湾仍然是以其自身为中心，将台湾视为欧美日跨越到大陆的“桥梁”。

　　从上海一方讲，沪台经济合作是上海金融和航运两个中心建设中在对台方向上的发展；从台湾一方讲，沪台经济合作是台湾经济发展战略中重要的一个环节。无论台湾的发展战略的最终设定是否与上海战略并行不悖，在目前阶段上，两个战略的相互衔接最有利于台湾当局致力于沪台合作。

　　随着上海市长的成功访台及沪台合作的加深，双方可以在台湾举行主题为“台湾发展战略中上海的角色”中等规模研讨会。由上海经济规划部门负责人、上海的专家学者与台湾经济、金融、航运、高科技产业的人员聚会，以台湾发展战略为思考主轴，讨论在台湾经济发展战略中，上海的地位和上海可以扮演的角色。在台湾（或台北、高雄两市）的官员来访前后，上海方面也应当邀请台湾的专业官员和学者就“上海两个中心建设中台湾的角色”进行研讨。这样的研讨会，不能说过写过等于做过，一定要将对方的作用融入到自己的发展战略中，将自己的贡献纳入到对方的工作计划中。

　　4、沪台经济合作要定位在高端上

　　以上海和台湾的经济合作为例，沪台经济合作一定是在产业的高端上展开的。这是由台湾和上海（包括长三角地区）在世界产业分工中的地位决定的；是由上海在全国经济中特殊的地理位置、生产资源、市场资源决定的。两地的合作要体现在国际化上，体现在都市特征上。国际化和都市特征是台湾发展战略中的两个核心，而国际化和都市特征也是上海的优势所在。两地的合作必将相互增进各自的国际化程度和大都市特征。

　　如果将沪台经济合作定位在高端上，那么沪台经济合作交流可以考虑以下几项内容：1、以两岸高科技产业战略协作为工作内容，上海与台湾之间进行新技术产业筹资合作；2、在上海国际金融建设中，充分发挥台湾电子产业的优势，两岸在金融市场技术保障上的合作；3、当全球都处于低碳经济的起点上，两岸产业战略合作抢占全球新能源、低能耗、低污染产业先机；3、上海和高雄两岸港口联手可以在东亚形成一个“双核心”的区域网络，开启航运中心的强强合作；4、在实体经济的合作中，上海要利用大项目和大市场两大优势吸纳台湾高科技产业的战略合作，台湾也应当通过参与大项目与大陆一起赢得全球市场的新份额。（作者为上海国际问题研究院副院长）

    （本文来源：华广网）