陈先才：限制美牛进口 美台关系将受冲击
陈先才今日在华广网刊文，题为：限制美牛进口 美台关系将受冲击 。全文摘要如下：
争议长达两个月之久的美国牛肉修法终于落幕，1月5日，台湾立法机构“三读”修正“食品卫生管理法”，规定美国牛头骨、脑、眼睛、脊髓、绞肉、内脏6个高风险部位不得进口。立法机构通过的条文，形同否决美台行政部门早先签署的牛肉议定书，美国“在台协会”已经就此发表声明，指责台方的“毁约”行为。
美牛修法定案 马当局面临尴尬的处境
台湾民意机构通过的决议，等于是否定了马行政当局与美国早先达成的有关台湾进口美国牛肉的协议。这无疑使马英九当局陷入极为尴尬的境地。
一是它使马英九个人的政治声望和威信受到极大的挑战。“美国牛肉风波”发展至今，除了民进党等在野势力不断在这个议题上疯狂炒作外，还与国民党执政集团内部沟通不力有着很大的关系。国民党重新执政后，没有处理好“府、院”、党三者之间的关系，特别是行政团队与立法机构之间缺乏有效的沟通，在很大程度上激化了蓝营“立委”的不满情绪。兼任党主席后的马英九仍然无法有效约束国民党籍“立法委员”的行为，使马英九个人的政治声望和威信受到极大的挑战。
二是马执政团队中谁来为美国牛肉事件负责将成为考验马英九的重大挑战。目前，民进党公开要求马英九应为该事件道歉，甚至要求“国安会”秘书长苏起下台。
三是由于“立法院”最终通过的版本基本上满足了民进党的要求，使民进党在此次蓝绿较量中占据上风，这极大提升了民进党今后在岛内政治斗争中继续操作议题的能力和信心。
四是针对美国牛肉问题出现的最新情势，马英九当局如何与美国进行沟通，有效化解其对美台关系的负面冲击，是目前马英九当局最大的考验。
限制“美牛”进口 美台关系将受冲击
国民党重新执政后，为了修补美台关系，费尽了很大的周折。台立法机构这次直接否定台美之间已经签署的协议，无疑向刚刚升温的美台关系泼了一盆冷水。
长期以来，美国非常看重其海外牛肉市场的开拓，因为它有着重大的经济利益，这也是美国一直对台湾施加压力的重要原因。除了经济利益之外，美国方面更担心的是，一旦台湾在美国牛肉问题的处理模式被其他国家和地区仿效，这无疑将对美国牛肉在海外市场的销售前景蒙上厚厚的阴影。
事实上，在台湾立法机构“三读”通过“美国牛肉修法”后，美国在台协会台北办事处（AIT）立即发表声明，指责台方的毁约行为。目前，美国方面已开始采取一些“惩罚”性的措施，包括无限期延后原本预定恢复召开的TIFA（美台贸易暨投资架构协定）“次长”会议。
当然，我们还要看到，美台关系所涉及的范围广泛，绝不只是单纯的牛肉贸易问题，它还包括更为重要的政治、经济、战略等利益。美国不太可能为了牛肉问题而使美台关系全面陷入僵局的境地。虽然美国可能会对台湾采取某种报复性措施，但还不至于全面破坏美台关系。（本文作者为厦门大学台湾研究院政治所副所长）
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