熊席麟：2009年台湾县市长选举评估
台湾县市长选举即将登场，香港中评社今天发表熊席麟署名文章分析指出，此次选举不但直接牵动蓝、绿政治实力消长，而且是对马英九执政一年多来的期中考，选举结果将较大程度反映岛内民众对马当局是否满意，同时对民进党能否真正走出谷底也事关重大。目前，国、民两党均竭尽全力拼胜选。
文章摘录如下：
一、国民党选战目标及当前态势
马英九执政后，面对陈水扁留下的负资产和国际金融海啸，虽全力拼经济，但效果不彰，经济增长率所得下降，失业率攀升，对年底县市长选举非常不利。7月，“行政院”通过台北县、台中县市、高雄县市和台南县市的改制升格案，客观上为国民党今年底的县市长选举划下停损点。8月，马英九因“八八风灾”更遭遇“政治泥石流”，不得不延期接任党主席。在党中央处于交接过渡，权力松弛之际，地方派系各自为政，使国民党年底选战布局混乱不堪。10月中旬，马英九正式接任国民党主席，紧急整合了南投、台东、宜兰及桃园等县的部分分裂，并祭出党纪，先后开除违纪参、辅选的新竹县长郑永金、议长张碧琴，花莲县“立委”傅昆萁、副县长张志明等，初步稳定了党籍候选人的选情，但新、花二县泛蓝分裂已是既成事实。10月下旬，国民党中常委选举又出现贿选风波，马英九为维护国民党形象，迫使当选者全部请辞，重新补选，并处分14人，影响了年底县市长选情。尽管如此，国民党高层仍乐观表示，年底选举目标为稳住北台湾、固守宜兰县，并锁定嘉义县“绿地变蓝天”，力争拓展南台湾的县市版图。
当前综合各家民调，国民党在桃园、基隆等11个县市处于领先，云林落后约20%，屏东县、嘉义县和宜兰县落后约10%，花莲县国民党提名人杜丽华落后脱党参选人傅昆萁10%以上，新竹县国民党提名人邱镜淳亦小幅落后脱党参选人张碧琴。下一步，国民党打算全力动员辅选，马英九、吴伯雄、王金平、吴敦义等党政高层以“胜选第一”为共识，分头辅选，马英九将率“行动中常会”全力辅选危困选区。此外，詹春柏负责花莲县，吴敦义负责南投县、朱立伦负责桃园县、林丰正负责云林县、蒋孝严负责新竹县、曾永权负责屏东、嘉义等县市的辅选。对于年底没有选举的县市也下达动员令，要求全力协助辅选，动员催票。
二、民进党选战目标及当前态势
“八八风灾”前，民进党受陈水扁弊案影响，选情十分悲观，只求保住执政的嘉义、云林和屏东三县。有人甚至认为可能17县市全军覆没。风灾发生后，马英九救灾不力，声望下滑到谷底，被迫更换“行政院长”，民进党声势才止跌回稳。9月，民进党云林县“立委”补选大胜，之后国民党云林县长候选人张丽善退选，民进党士气提振。10月以来，国民党各县市分裂频传，民进党上下充满乐观情绪，有高层保守评估，胜选目标应是“坐三望四抢五”： 保住3个执政县问题不大；宜兰因国民党吕国华执政绩效不佳，有较大可能取得胜选，夺得第4席；南投县或新竹县虽选民结构不利于民进党，但因蓝营有不同程度的分裂，所以亦有机会一搏，拿下第5席。此外，花莲县民进党不提名党籍候选人，而采取策略支持从国民党脱党参选的张志明，阻止国民党提名人杜丽华胜选。
当前，民进党在其执政的三县选情基本稳定；宜兰亦有较大幅度领先；新竹县成三强鼎立局面，民进党胜选机会仍存；南投县因指控国民党与黑道有染适得其反，选情不升反跌。下一步，民进党一是打算借反对进口美国牛肉指责马当局漠视民生等凝聚民意，拉抬选情；二是将全力拉拢无党籍乡镇长参选人，突破蓝营基层；三是在新竹县、花莲县准备多种策略，阻止国民党提名人当选；四是继续在南投等选区制造议题，牵制国民党辅选动员。
三、国、民两党优劣态势综合评估
此次选举，总的态势是蓝强绿弱，绿攻蓝守。国民党握有“中央执政权”，并在17个参选县市中拥有14个执政县市，基本盘明显强于民进党。但是，其一马英九执政成绩不佳，特别是在“八八风灾”中的表现令民众大失所望，头顶光环消失，国民党号召力大不如前；其二国民党内地方派系不受“中央”约束，纷纷自行参选，致使多个县市泛蓝出现分裂，国民党团结胜选气势大不如前；其三马英九力推改革，欲改造不良选风，党内山头势力强烈反弹，暗中拆台，国民党凝聚力大不如前。
反观民进党，失去执政权后，党内政治明星深陷危机，苦苦寻找出路，虽然派系林立政治生态未变，但对团结奋斗已达成共识与默契，因此在此次选举中都表现得比较齐心协力；云林“立委”补选后，民进党党工士气提振，对泛绿支持者的动员力加强，民进党显现出政党凝聚力；选举操盘手吴乃仁等新潮流系成员老谋深算，组织干练，攻吴、打苏、批马，使国民党应接不暇，有力拉抬了选情。
综合来看，国民党在基本盘大小上占绝对优势，且掌握执政权，竞选资源较多，但内耗较大，政绩不彰，执政优势反成劣势，加之马英九不愿也不善利用手中资源解决内耗矛盾，因此优势难以充分发挥，有虽强难胜之势。民进党基本盘小，但较稳固；党内团结，内耗不多；士气回升，凝聚力增强；加之精于选举，善于攻弱，因此化劣为优，有以弱胜强之能。
四、基本结论及可能变数
根据以上情况，大致可以预测，此次选举民进党将小赢为胜，在保住原有三席的基础上再夺得宜兰县一席。国民党则金瓯难全，不但将输掉宜兰，花莲、新竹两县也有失于地方派系之忧，其中花莲丢掉的可能性极高。此外，金门亦可能为无党籍参选者取得。不过亦不排除嘉义县泛蓝整合，国民党以微弱优势从民进党手中夺得执政权的变数。 （作者熊席麟，系广东台港澳研究中心副研究员）
（本文不代表中国台湾网立场）
