蔡宏明：两岸政治对话 应有互信氛围
台湾前“国家安全会议谘询委员”，师大国际事务与全球战略研究所兼任副教授蔡宏明今天在台湾《旺报》发表文章说，由于和平协议涉及问题的复杂性，两岸和平协议的达成势必得经历一漫长的过程，而如何从两岸互动的过程中，逐步建立有意义的对话互动，则是不可或缺的过程。全文摘要如下：
建立支持架构面对结构障碍
就和平协议所面对的结构性障碍而言，其前景与发展除了决定于两岸领导人的政治意愿之外，两岸当前互动过程中所存在政治障碍，迈向和平协议所必须面对敏感性议题，两岸各自内部政经情势，以及两岸与主要大国或区域集团互动和区域安全因素等，都是迈向和平协议必须面对的课题。
面对上述结构性障碍，两岸唯有逐步建立和平协议所需要支持架构，不断形成有意义解决敏感性议题的务实策略与新思维，进而建立足以形成“政治对话氛围的互信基础”，才有利于未来和平协议对话之启动。
就和平协议的支持架构而言，两岸两会到目前所签署的9个协议，以及协商中的金融监理备忘录和两岸经济合作架构协议等，均有助于促进两岸经贸正常化，进而作为两岸关系正常化的基础。
但是，必须强调的是，两岸经贸正常化的各种协议固然可以作为两岸累积互信的基础，但是各项协议执行过程中，若因政治因素而受到干扰或人为的扭曲，则不但将对扩大经贸正常化之前景，造成负面影响，也可能增加台湾内部对两岸政治对话或和平协议的不信任感，值得两岸注意。
两岸各自均需建立内部共识
此外，两岸经贸正常化过程中，若无法兼顾台湾基层民众、弱势产业与族群的实际利益，则未来台湾社会贫富差距扩大现象，也会造成社会弱势族群对两岸经济交流的反感。
就“建立共识”而言，除台湾内部之外，两岸也必须各自建立对敏感问题的内部共识。因为目前两岸对于如何定位“中华民国”，台湾国际空间、结束两岸军事对峙状态，建立军事安全互信机制问题、两岸政治意识形态对立问题等敏感问题，不但大陆内部未建立共识，台湾内部更因为这些问题的争议，而影响两岸在低政治问题上的协议，这些问题共识的建立，除了两岸应确立其发展目标外，更应从对方政治、社会、文化与意识型态的角度，思考解决问题的可能选项。
最后，必须强调的是，两岸关系之深化与两岸内部之发展，都让两岸愈来愈难摆脱政治议题，也必须开始思考如何解决敏感问题之策略选项。
整合朝野智库力量共谋和平发展之路
对此，台湾应对两岸政治关系、政治意识形态对立、“中华民国”地位、结束两岸军事对峙状态，建立军事安全互信机制等问题，思考并提出有利之主张。朝野智库需就两岸和平议题进行研究，共同探讨两岸迈向和平协议应解决与协商之议题，方能铺陈两岸迈向和平协议之可行路径。
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