周志怀：努力推动两岸关系实现正常化

　　香港中评社今天发表周志怀署名文章，全文如下：

　　国民党重新执政已满周年，这一年是两岸关系发展的战略转折点，也是两岸关系走向正常化的新起点。目前两岸良性互动态势虽已初步形成，但两岸关系和平发展的列车到底能驶出多远，仍备受各界人士关注。在两岸政治互信基础大为增强、协商成果不断增加的情况下，如果能不失时机地推动两岸关系实现正常化，必将为两岸关系和平发展的可长可久打下坚实基础，从而也造福于两岸人民。

　　2008年8月15日，台湾海基会董事长江丙坤先生在出席《台湾竞争力论坛周年庆暨台湾竞争力展望会》时，发表题为《两岸关系之展望》的演讲，认为第一次“陈江会”的意义有二，除代表两岸和解共生年代的开启，也是“两岸关系正常化”的开端。但是，江丙坤董事长在谈及“正常化”时，对其内涵并未多所着墨，仅认为“两岸间须正常化的工作太多”，除台商投资净值40%的提升、产业别放宽、陆资松绑等不需协商的部分外，“还有更多需协商部分”。2009年4月23日，马英九在出席台湾大学管理学院“重光讲堂”启用仪式，并就“金融海啸后台湾经济的发展与挑战”发表演讲时表示，他上任后逐步推动台湾与大陆“关系正常化”，目前已可以看出来进展显著。马英九与江丙坤在不同场合的谈话虽均谈及两岸关系的正常化，但尚未将推进两岸关系的正常化当作一个阶段性目标提出来。

　　笔者认为，在两岸关系已步入和平发展轨道的新形势下，两岸应采取积极政策和措施，加紧推动两岸关系实现正常化。实现两岸关系正常化的基本目标可以包括以下内容：

　　1、实现两岸经济文化与人员往来正常化；

　　2、保持两岸协商制度化并互设办事机构；　

　　3、双方经过平等协商并采取实际步骤消除分歧，发表结束两岸敌对状态共同声明；

　　4、实现高级别会晤与政治对话。

　　提出实现两岸关系正常化的一个基本考虑，是在两岸经济关系渐趋正常化的情况下，签订和平协议与构建两岸关系和平发展框架的议题由于难点多、争议大、过程长，一时还难以正式提上日程。因此，我们有必要提出“实现两岸关系正常化”的新的阶段性目标，并以此一目标作为达成和平协议与构建两岸和平发展框架之间的过渡与衔接，从而推动两岸关系实现持续和平发展。

　　“边经济、边政治”的双轨协商谈判方式是加速推进两岸关系正常化进程的重要方式。在恢复两会协商谈判过程中，两岸曾不约而同地一致赞同“先易后难、先经济后政治、循序渐进”的原则。但是，我们也应该看到，这一原则毕竟只反映了事物的一般发展规律，它规定的只是两岸协商谈判的进程表，而并非是一个何时才允许启动政治问题谈判的时间表。在两岸协商谈判过程中，也并不是我们一定要明确宣布什么时候两岸可以谈政治问题了，这些问题才会浮上台面。而且，经济问题与政治、社会以及其他问题有时并不能截然分开，有时则会相互转化。因此，我们如果能变协商谈判的独轮车为双轮车，采用“边经济、边政治”的双轨协商谈判方式，及早处理一些两岸共同关心的敏感问题，不仅会促进两岸经济关系的融合，更会大大推进两岸关系正常化的进程。