李家泉：构建两岸和平发展框架设想
著名两岸问题专家李家泉在《中国评论》月刊三月号上发表专文：《关于构建两岸和平发展框架问题探讨》，作者从“何谓统一”的正名、台湾的政治定位、“一国两制”的组织形式、台湾特区政府架构、两岸政党关系、台湾“国际空间”问题、签订两岸和平协定等诸多方面，详细阐述了他的思考与设想。文章内容如下：
2008年春季以来，台湾岛内形势发生了有利于改善两岸关系的积极变化，特别是台湾的海基会和大陆的海协会已经恢复功能，继海基会董事长江丙坤成功访问大陆之后，海协会会长陈云林亦成功访问了台湾；两岸的间接“三通”已转为直接“三通”，这是很大的进展，历史性的突破。而民进党呢，由于执政期间的贪腐严重，经济下滑，问题成堆，其在人们心目中的地位早已一落千丈。目前的海峡两岸关系已出现和平发展前景，而且新执政的国民党和马英九团队在改善两岸关系上的态度是积极的，也提出了关于未来两岸关系的一些和平设想。因而，如何构建海峡两岸和平发展框架问题，已日益提上议事日程。笔者拟就以下几个问题进行一些初步探讨。
关于“何谓统一”的正名
民进党人说，所谓统一，就是“一国两制”，就是“你是中央，我是地方”；“你吃掉我，我被你吃掉”。这完全是荒诞之言。台湾著名哲学教授、历史学教授王晓波早就说过：“所谓‘一国两制’就是就地合法化。”这是因为两岸虽暂时没有统一，但“同属于一个中国”的事实并无任何改变；两岸现在实行的是不同的社会制度，这也是事实。所以，所谓“统一”就是把两岸客观存在的“一国两制”，转化为“主观认同”，也就是说，使现状“共识化”、“合法化”、“完善化”、“制度化”。这样做，当然还会有运作上的许多具体问题，有待两岸平等协商解决。
关于“一国两制”，也有一个正名或恢复名誉的问题。近几年来，笔者曾研究过包括“一国两制” 在内的102种关于如何解决两岸关系的各种构想、方案或模式，认为邓小平所提出的“一国两制”是最科学，最理想和最可行的解决方案，而且它已被香港和澳门的成功实践所证明。台港澳三地的具体情况虽各有不同，但其同属于中国领土，同样适用“一国两制”原则，则是无可置疑的。这三个地区在实践“一国两制”时，做法上也会根据实际情况而有所不同。不幸的是，具有分离主义倾向的民进党，完全不顾这一切，极力把“一国两制” 污名化和妖魔化，认为它不适用于台湾。尤其是在民进党执政的8年，更对“一国两制”极尽污蔑诋毁之能事，因而在许多台湾民众中，“一国两制”似乎成了“中共统战阴谋”的代名词，从而早就打入冷宫了。看来，应该给“一国两制”恢复名誉，至少应该允许公开探讨，真理是会越辩越明白的。既然民进党的分裂主张，它的“一中一台”，它的“一边一国”论可以在台湾四处泛滥，广为流传，为什么“一国两制” 就不可以在台湾公开讨论呢？！
关于台湾政治定位问题
这当然是必须解决的一个问题。长期以来，我们似乎没有把“领土”和“政权”严格地区别开来。所谓“领土”，是指一个国家所管辖的土地疆域，它是历史形成的客观存在；而所谓“政权”，则是在这块土地上人为形成的权力实体。
台湾和大陆同属中国领土，这是长期历史形成的客观存在，是不可以加以分割的。台湾虽曾先后被荷兰和日本侵略者抢占过，但毕竟都已收复。自1949年以来两岸虽因国共内战而至今尚未统一，但正如以上所说，其同属于中国的事实也并未改变。“台独”分裂主义者虽有心改变，但那是不可能的，也是决不允许的。正因为这样，一切所谓“两国两制”的模式都是行不通的，是不能考虑的。
另一方面，目前的台湾与大陆又是两个互不隶属的政治实体，它是国共内战历史遗留下来的，不能说是中央对地方的关系，其实行的也不是同一个政治制度。这两个政权，现在既然都不想以武力解决矛盾，那就必须以适当方式坐下来谈判。谈判当然是平等的，不是一方吃掉另一方，也不是以大压小或以小傲大。也正因为这样，一切所谓“一国一制”的模式，也是不适用的，不能考虑的。
这里必须指出的是，现海峡两岸执政的国共两党，历史上虽有严重的意识形态分岐，但毕竟都是爱国主义政党，必须共同维护中国领土主权的完整，要认真地和共同地处理好带有分裂倾向的民进党问题，要争取他们，团结他们，化解歧见。两岸和解，中国统一，这决不是“卖台”，而是“爱台”，也是“爱国”。爱台和爱国是一致的。我个人坚信，中国共产党和全体中国人民爱国和爱台、反对分裂国土的立场是坚定的，不可动摇的。有人企图挑拨和分化两岸中国人和国共两党爱国合作的关系，相信也是不可能得逞的。
根据一国之内“领土”和“政权”关系，未来在构建两岸和平发展框架，或对台湾进行政治定位时，必须兼顾领土的完整性和两岸现政权的平等性。要把台湾作为中国的一个“地区”，与历史在这个地区遗留下来的一个 “政权”区别开来。这样才有可能找到双方都能接受的解决方案。当然，这只能是一个中国，而决不是“一中一台”或“两个中国”。只要我们实事求是、合情合理，相信对岸也会是通情达理的。
