徐博东：民进党内分歧不断 正处在十字路口

　　民进党日前召开临时中常会，扩大检讨民进党的路线和定位等议题。此前，民进党主席蔡英文宣示今年为“社会运动年”，并将现有“社会发展部”改回在野时期的“社会运动部”。对此，北京联合大学台湾研究院徐博东教授日前在海峡之声电台《博东看两岸》专栏节目中，就民进党的路线问题进行了点评。

　　徐博东指出，民进党要搞的“社会运动”，是关注弱势族群的切身利益，还是想利用社运团体和弱势族群，来凝聚和扩大民进党的基本盘，为年底县市长选举造势，谋取自己的政党利益，这是需要注意的。 。

　　徐博东认为，民进党之所以在这个时候宣示今年为“社会运动年”，是因为当前民进党面临着这样的大环境、大背景：一方面马英九执政半年多来，虽然两岸关系得到缓和发展，大多数台湾民众对于马英九的两岸政策给予肯定和支持。但是，面对国际金融危机，台湾经济急剧下滑，失业率大幅攀升，“拼经济”的绩效不彰，民众对马英九和他的执政团队的满意度和支持度都在不断下跌。而另一方面，去年民进党大选惨败后，并没有抓住时机认真检讨败选原因，新任党主席蔡英文被寄以厚望，但却无力领导全党摆脱困境。民进党在“立法院”席位太少，在体制内难以发挥影响力主导议题和政局，民调显示，民进党的政党支持度始终处于低迷状态，基本盘出现松动迹象，不断萎缩。而今年年底的县市长选举，非常关键，如果民进党再败的话，民进党很可能从此一蹶不振，不知道多少年之后才能重新爬起来。所以面临这样一个大的环境，经过党内的讨论，蔡英文宣示民进党今年要进入“社会运动年”。

　　所谓“社会运动”，应该是关注台湾社会弱势族群的切身利益，针对包括人权、环保、就业、劳工福利等民生问题所进行的抗争活动。蔡英文说，“社会运动年”不等于“街头运动年”。这种说法固然不错，因为“街头运动”只搞“街头抗争”，而“社会运动”的形式则更为多样化；“街头运动”抗争的范围很广，政治性议题也包括在内，而“社会运动”则主要是关切弱势族群的经济利益等民生议题。但是，我们很难说民进党要搞的“社会运动”，真的是关注弱势族群的切身利益，还是打着关怀弱势族群的旗号，一心只是想利用社运团体和弱势族群，来凝聚和扩大民进党的基本盘，为年底县市长选举造势，谋取自己的政党利益。另外，民进党的所谓“社会运动”会不会被“台独”基本教义派所裹挟和把持，变成“挂羊头卖狗肉”——重回单纯的“街头抗争”路线，甚至象去年11月陈云林访台期间那样，不惜搞街头“暴力抗争”？总之，民进党能不能重新振作起来，今年是个非常关键的年份，它所提出的“社会运动年”究竟是一个什么样的操作模式？还有待观察。

　　徐博东还指出，实际上观察整个民进党发展史，究竟是走“街头路线”还是体制内的抗争，始终都存在争论，就看哪一派占上风。建党初期，主张“街头运动”的“新潮流”占据了上风，因为当时在体制内民进党的实力非常弱小，难以和国民党抗争，所以街头群众运动成为民进党的主要抗争模式。后来民进党逐渐发展壮大，夺取了一些县市的执政地位，在“立法院”的席位也不断增加，因此主张在体制内抗争的“美丽岛系”取得了主导地位。民进党在野的中后期，实际上走的是“议会斗争为主，街头抗争为辅”的路线。2000年民进党上台执政后，它仍然没有忘情于街头运动，8年执政期间不断发动街头抗争，“当家闹事”，执政党发动自己的支持者走上街头，这在世界各国政党政治发展史上来看，也是一个很奇怪的现象。原因就在于民进党属于少数执政，需要通过街头运动来凝聚人气，压制强大的在野党，配合执政团队的政策推动。另外，陈水扁所推行的急进台独路线，也需要通过街头运动来煽动民粹情绪，对抗大陆。去年“立委”选举和“总统”选举连遭惨败后，民进党不仅重回在野，而且在“立法院”内只剩下20多个席位，在台湾政治版图上，其实力已急速跌落到建党初期的水平。面对这种困局，民进党内的路线之争自然也就浮上了台面：“台独基本教义派”主张重回街头，不过，民进党内较为理性务实的人士则认为，关键问题首先是要清算陈水扁执政八年来所推行的错误路线，与“陈水扁们”彻底切割，重新找回民进党的“党魂”，加强论述，找到正确的政治方向，唯有如此，民进党才可能重新出发，否则将难以摆脱当前的困境。 
 
　　徐博东说，去年11月5日，民进党召开“街头中常会”，当晚即发生“晶华饭店暴力事件”，标志着蔡英文所领导的民进党将重上街头，推行体制外的暴力抗争路线。次日，又发动号称四十万人的“围城大游行”，场面失控，发生了更严重的流血冲突，民进党因此受到社会舆论的强烈谴责。此后，民进党内对究竟是走“议会路线为主，街头路线为辅”，还是两者并重？存在分歧，举棋不定。如今，蔡英文既然已经宣布今年是“社会运动年”，我估计它会向街头路线和体制内抗争相结合的方向发展，两者交替使用，互相配合，不同时期会有不同的侧重面，很难说会以哪个为主，哪个为次。不过，“街头抗争”的频率、强度与力度必定会比以往大幅提升，台北的街头和议场又将鸡飞狗跳，没有了宁日。

　　徐博东认为，可以预见的是，民进党可能首先要发动基层，到基层走透透的方式来酝酿、发动人气，宣传鼓动，选择适当的议题来发动街头运动，积蓄能量。民进党已经放话，要在520马英九上台一周年时发动罢免马英九的抗争活动。很可能从两个方面操作：一方面批判马英九所谓过度“亲中”路线，“出卖”台湾主权；另方面抓住马团队“拼经济”政绩不彰、失业率攀升等经济民生议题大作文章。从这里可以看到，前一个议题主要靠基层深绿选民的支持才能搞起来，而后一个议题则在消费券发下去之后，社会反应不错，接着马英九竞举时提出的“爱台12项建设”将渐次展开，再加上大陆经济有可能在今年第二、三季度开始逐渐复苏，这些都会对台湾经济有剌激作用，可以预见，下半年以后，台湾经济可能会有所起色。这样，民进党以经济民生议题所发动的街头运动恐怕会逐渐失去着力点，很难提出足以感动人心的口号。那么，民进党很可能还得靠操作政治性议题来造势。比如二二八马上就要到了，会不会再拿二二八做文章？刚才听众朋友说的3·28台北市大安区“立委”补选，民进党已经扬言要追究李庆安的“双重国籍案”。即将举行的第三次“江陈会”和下半年的第四次“江陈会”以及国共两党论坛，还有加入联合国的问题等等，民进党都有可能发动民众走上街头，进行政治操作。当然，这些议题是不是符合台湾主流民意？有多少人会在民进党的鼓动下走上街头？从目前情况来看，恐怕很难乐观。

　　对于民进党当前在两岸政策上的困局，以及今后民进党可能走的两岸路线，徐博东指出，民进党内一直存在要求调整急进“台独”路线的声音，但这些声音都始终无法成为民进党的主流。在“台独”基本教义派的裹挟下，李文忠、林浊水、洪奇昌、沈富雄等较为理性务实敢讲真话的人被打成“十一寇”、“西进昌”、“中国琴”，统统被边缘化，“台独”路线仍然是民进党的神主牌。党内不允许不同声音的存在，已经丧失了讨论问题的有效机制和空间，一昧回避矛盾。民进党主席蔡英文受制于党内派系势力，又缺乏胆识和魄力，短期内看不出有调整“台独”路线的可能。民进党目前正处在十字路口，却不知道应该向什么方向走。