林祖嘉：救经济与救失业一样重要

　　日前，前民进党时代的台当局“经建会主委”陈博志在报纸上对于现任执政党的做为大加挞伐，一方面对于现任台当局的经济政策加以批评，一方面对于台当局的执政方式也有许多的微词。但是，文中有许多的说法似是而非，尤其是陈博志提出几个关于经济政策的结论，包括：“六三三是错误的，是骗人的”、“照顾就业要优先于照顾经济成长”等等。对此，台湾政大经济系教授林祖嘉在《中央日报》网络版上发表评论文章认为这些说法并不正确。

　　林祖嘉指出，首先，根据估算，以现阶段台湾人口成长与劳动生产力的增加，及其它因素的合计，台湾每年潜在的实质经济成长率大约是百分之五。当时，马英九的竞选团队希望台当局能再努力一点，所以才会把未来施政目标订在百分之六。也就是说，这个数据是有凭有据的，不是任意编出来骗人的，当时仍是民进党主政的时代，除非是台当局“经建会“提出的数据有问题，但是我们宁愿相信”经建会“提出的数据是合理的。而以去年台湾人均所得为一万七千美元来估算，如果每年经济成长率为百分之六，则八年后的人均所得大约就是三万美元。至于，百分之三的失业率则是依国民党执政时代，经济成长率为百分之六时，失业率就不曾高过百分之三，所以马团队才会把失业率订到百分之三。

　　当然，在面对国际金融海啸的冲击下，全球几乎没有一个地方可以幸免，台湾自然也无法避免受到金融海啸的冲击。在国际资金不足，全球股市大跌的情况下，全球的经济的实质面，都受到重大的打击。于是全球的贸易量大幅下滑，台湾的出口也出现少见的负成长。在外需不足的情况下，包括美国在内的每一个国家莫不以扩大内需来因应，台湾自然也不例外，所以才会有消费券与扩大公共工程支出方案等等。

　　林祖嘉说，至于陈博志提到“照顾失业要优先于照顾经济成长”，我们认为此种说法是很奇怪的。如果台当局只要照顾失业，而不必去管经济成长，最简单的方式就是直接发放失业救济，或是由台当局提供的扩大就业方案，让台当局提供失业者一些不需有的工作，例如去扫马路等等。但是，由于这些方案与经济成长没有任何的关系，因此对于经济的复苏没有任何的帮助。然而，台当局的资源是有限的，当局在使用补助时，最好是能够同时兼顾到对失业者的照顾与经济的成长，因为如果经济有了成长，自然就会有新的工作机会；反之，如果没有经济成长，则失业者将一直接受补助，而无法脱离失业的困境。

　　林祖嘉最后指出，一个有效的政策应该是在花掉同样的资源下，要能同时兼顾到减少失业与带动经济成长。比方说，消费券先刺激民间消费，当厂商有钱赚，就会去雇用更多的员工，或是至少不必再解雇劳工；而扩大公共工程支出也是同样的理由。不但如此，我们认为台当局未来在执行其它相关的经济措施时，也应该同时强调这两个目标。比方说，在不久的将来，台当局很可能会对一些策略性的产业进行纾困，可以选择较少解雇员工的企业当成优先被纾困的对象，让企业有更多的诱因去照顾其员工。如此，当局不但可以照顾到企业与经济，也可以同时照顾到劳工了。