潘锡堂：谈谈如何继续维持平稳热络的两岸关系

　　两岸两会复谈顺利落幕，取得丰硕的成果，除了如预期的签署了周末包机与入台观光两项协议文本，亦正式恢复两岸中断长达13年的制度化协商机制，及重拾中断近10年的两会领导人互访机制。众所瞩目的是，两会北京复谈后的下一步应如何走，方能继续维持平稳热络的两岸关系？

　　首先是胡锦涛在“胡江会”中，在江丙坤建议“两岸和解休兵、国际相互扶持”之后，明确回应“两岸目前比以往任何时候都更有条件携手合作、共同发展”，而且期望两会协商要做到“平等协商、善意沟通、积累共识、务实进取”，胡锦涛还特别诠释这四句中之前二句之意涵是“勿将己意强加对方，在协商中充分考虑对方的实际状况”，更是点出今后两岸努力的方向。吾人认为，要继续保持有利两岸协商开展的良好势头，则双方各字体现善意，营造更和谐的氛围，当属不可回避。

　　正因如此，两岸应支持“以协商对话代替对抗对峙”时代的来临。因此，台湾在呼吁两岸“和解休兵”之际，应充分体会“勿将己意强加对方”之真实意涵，本身可以先从“不宣示、也不推动重返联合国”开始做起，并请暂缓对美军购，如此方可从具体行动开始真正展现对于追求“两岸和解休兵”的诚意。

　　至于大陆方面，更可由5月底的“胡吴会”之中胡锦涛表示的“可由两会协商台湾参与国际空间问题”、“两岸应有智慧可以透过协商寻求台湾参与世卫的可行方式”，采取一些具体行动。至今台湾长期以来希望在每年九、十月间参与亚太经合会（APEC）的领袖代表层级能够有所提升，至少在近期中（包括今年）两岸应可透过国共对话平台充分沟通，基于“不强人所难”“充分考量对方的实际状况”之相互尊重，既暂不会列入两会协商的议题，也不致影响未来两岸关系与协商之良好发展，反而可待不久的未来时机条件成熟顺势解决。

　　其次，两岸复谈后的下一步，颇值关注的是，马英九如何有效整合台湾内部的两岸政策共识，方能支撑未来两岸协商谈判时代的来临。第一、民进党必须调整国民党重新执政后对两岸协商谈判仍抱持“卖台”“让步过多”的质疑，尤其必须抛弃“两岸协商有进展反映了国共联手要把民进党逼到墙角”之匪夷所思的不必要思维，改为以正面健康的心态来监督执政当局的两岸政策与两岸谈判，才不会使民进党的两岸思维益形狭隘化与边缘化而完全悖离台湾主流民意。

　　第二、马英九应尽速恢复“国统会”，以化解各方对其延续陈水扁“终统”之不必要质疑，并且博采众议可考虑将“国统会”更名为“两岸和平发展与合作委员会”，马英九出任主任委员，萧万长、吴伯雄、蔡英文、王金平及其他在野党主席出任副主任委员，一来广纳朝野政党领袖及各党代表，共同组成及运作该委员会；二来可借由此平台凝聚与整合台湾朝野的两岸政策共识，扩大台湾的两岸政策之社会基础，用以支撑执政当局的两岸政策，并因应两岸谈判时代来临的需要，并且研议两岸和平稳定互动关系框架。

　　（作者是台湾淡江大学中国大陆研究所教授，海峡两岸学术文化交流协会副理事长）