马康庄：“立委”需自清自律 杜绝荒诞闹剧上演

　　在多次民意调查中，台湾“立法院”的民望一直甚低，历任“立法委员”不分党派牵涉到的贪污枉法案件数不胜数。也有些洁身自好、专业性强、勤奋工作、问政专注的好“立委”，却因为不善于哗众取宠，不热衷于争取媒体版面，竞选连任时或因为知名度不足、未能及时筹措到竞选经费，不适应这种扭曲的生态环境，纷纷被淘汰，出现了劣币驱逐良币的现象。现在“立法委员”四个字，在台湾不是个具恭维性的词汇。

　　国民党在赢得“立委”选举以后，“立院”的声誉褒贬再也不可赖到其他人的头上，国民党必须要一切概括承受。前几届常为人诟病的民进党“三宝”之流的恶质民意代表，如今也都走入历史，全台湾人民睁大了眼睛，仔细观察今后的“立法院”能不能摆脱旧日形象。它再也不应该是蓝绿阵营的斗牛竞技场，充满了谩骂，叫嚣、偏激的人身攻击，把议事厅当成摄影棚，上演荒诞活剧。更希望众“委员”自爱，不要以缺乏锻炼、病弱不堪的身体，抢在镜头之前，互相殴打，真把台湾人的脸都丢光了，对得起你们的选民吗？“有备而来，理性问政”是选民对“立委”们最起码的合理要求。丧失理性在摄影机前口沫横飞的侮辱人，又借着民意代表的发言豁免权逃避责任，是十足的懦夫行为，大家早就没有兴趣看这些场景了。

　　国民党推动“立院”改革工程，研拟中的“立院”党团内规有：出席率全院倒数十名，下届不提名，“立委”二亲等内遵守利益回避等条例。除此之外，目前国民党已实施了限制党团筹组具利益性质的次级团体，党内也将扩大廉能委员会编制，邀请社会公正人士加入。

　　总的来说这是一个良好的开始，“立法院”不应该是个令台湾人蒙羞的场所。有碍观瞻的恶行恶状，最好别再出现了，这是绝大多数台湾民众的迫切愿望。有“立委”认为硬性规定以出席率来判断“立委”的表现，未免偏执，有欠公允。但是一位“委员”出席率低到全院的最后十名，摆明了他的参与意愿不高。

　　“利益回避”则更加重要，但也是极难监督控制的老问题。有国民党高层抱怨，倘若有“委员”出席“委员会”只为了谋求利益，他出席一百次就会伤害党一百次！但这种人何止伤害他的党？更害惨了无辜的老百姓。只简单的限制回避“立委”二等亲的利益，并不能杜绝“立委”在推动审理通过“法案”的过程中捞油水，道高一尺魔高一丈，最多只能使这些贪腐行为做得略为隐蔽，不那么明目张胆而已。

　　民意代表的素质良莠不齐，他们获得这个位子要靠在当地选区的知名度、竞选工作得力等实际因素。一场选举下来耗费数以亿计的钱财，当选之后必然欠上当地各利益团体数不清的债，有债就必须要在任期内偿还，否则下届就不用想连任了。再加上一班游说团体每天在“立法院”出没，千方百计转弯抹角的自动奉上政治献金，众“立委”手头又紧，有时候将理念、道德标准略略忽视片刻，伸一伸手以解救现实困难，恐怕也在所难免，更何况还有许多情况处于法律灰色地带。

　　清理“立法院”内部的污七八糟非常棘手，要经过一个长远反复的过程。国民党表达了这个决心，局外人应当予以鼓励，“立委”们自律、自清、自省，互相监督确有必要。

　　（作者系台湾民意调查基金会秘书长）