马康庄：钱进“立法院” 台湾民主的悲哀

　　不久之前中药商公会以巨款行贿“立委”案爆发，十多位前任、现任“立委”被检察官起诉，紧跟着爆发的案件是牙医公会行贿“立委”案。二者的手法，运作，其目无法纪，明目张胆的程度，简直如出一辙。“牙医公会案”早在2006年爆发，检调单位着手调查了有一段时间，直到“立委”选举完毕之后才侦结全案，开始对相关涉案的“立委”们提起公诉。

　　两年多前“立院”讨论“二代健保”实施“法案”，牙医公会积极游说推动“口腔健康法”，目的是要将民众一般看牙医的大小开销列入全民健保之中，如此则可大幅增加牙医的收入。当时的“二代健保”案，拟将一般牙医治疗排除在外，比照欧美各国的健康保险制度，通常不包括口腔保健，认为除了重大病况，口腔卫生尚不至立刻危害到人体安全。上届“院会”通过了“口腔健康法”，现在在台湾举凡检查牙齿，清洗牙齿等保健医疗，都由全民健保负担大部分费用。惠及全民的口腔保养当然是好事，但其中受惠最多的是牙医。羊毛出在羊身上，“口腔保健法”通过实施，由全体老百姓买单，已经入不敷出、负债累累的台湾健保制度，更是雪上加霜濒临破产。

　　牙医公会的游说计划很详尽，以2400万的预算买通诸关键“立委”，分特别重点游说对象（付350万元）、重点游说对象（50至100万元），一般游说对象（10至20万元）。检察官列出来的“立委”名单很吓人，共有数十人，一半以上签结不予起诉，原因是证据不足或检察官认为他们收的是合法政治献金。

　　被检察官列为首犯的是现任民进党“立委”蔡煌琅，他刚刚又荣任民进党不分区第二名“立委”，为该党“立院”党团的重要人物。起诉书列举事实，指蔡某收了350万贿款，领衔为牙医公会提出“口腔健康法案”，另外有民进党前“立委”赵永清、李明宪两人各收了100万元，在会上大力为本案护航，终于顺利通过。记忆犹新的是赵永清在中药商公会案中也被起诉，据说也是收了一大笔贿金，努力为该案护航。其它收了50万元的有：李镇楠（民进党），廖本烟（台联党），杨富美（亲民党），国民党籍“立委”张蔡美拿了10万。其中李镇楠和杨富美在会中一直强力反对“口腔健康法”，牙医公会私下给他们加码，令两人闭嘴。

　　蔡煌琅指天指地的发誓，说这完全是诬告，检察官吴文忠以意识形态办案，选择性办案，如果有受贿的事实，他将永远从政坛消失。蔡“委员”矢言要追究吴检察官渎职，然后带着大批数据去“法务部”见“检察总长”陈聪明，要求检察署侦办一大批蓝营“立委”，指他们也涉及本案。蔡煌琅的一系列激情表演，恐怕对洗清他被控诉的罪名帮助不大。指责吴文忠选择性办案很是荒谬，检察官办案的先后顺序纯由承办人决定，牙医公会行贿案已经调查了一年多，在“立委”选举之后才提出公诉，刻意避免影响蓝绿争取“立委”席次，时机不错。以意识形态办案之说，更很难拿出具体证据来。凡是人都有自己的意识形态，检察官在办案子的时候，是否能一秉公正之心就事论事，不受政治倾向干扰，应由他的上级或监督单位判定，轮不到受起诉的人说长论短。

　　民众无不盼望公正的检察官们继续努力，不分蓝绿纠出这些昧良心猛收贿款的黑心“立委”，早早绳之以法。选民经过考虑投下他们神圣的一票，送这些民意代表进“立法院”为大家立法，保障老百姓的权益，不是要他们拿着小民的血汗税金，去图利个别职业团体的。已有法令规定如何接受政治献金，要一笔一笔有账可查，处处合法。多数“立委”都是学法律出身的，知法玩法更不可赦。

　　令人胆寒的是牙医公会案和中药商案的前前后后，竟如此相似，是否表示类似的游说活动，即大批向各位“立委”塞钱，买通他们提法案、护航、朝着有利本案的方向辩论、运作投票、促使法案通过等等，早就是“立法院”的常态现象？那么谁能保证新一届“立法院”比以往清廉？换汤不换药，是台湾民主的悲哀。

　　（作者为台湾民意调查基金会秘书长）