潘锡堂：美打扁非虚晃一招 尚有很多筹码可用

　　美国国务卿赖斯日前出面针对“入联公投”加重批判，而且谴责台湾“挑衅”，虽然扁当局反呛赖斯之言是“短空长多”扬言“要坚持到底”，但美国已将反对的话说得既明确又强烈，依目前看，显然扁大力推“入联公投”已无可转圜，这是否意味着美国已全然丧失对扁的影响力？是否将造成美国与台湾关系的大倒退？在在值得关注与探讨。

　　首先是，当前美国对台湾密切关注的重点，包括“入联公投”与“一、二阶段领票之争”。美方相当质疑扁不惜牺牲“中选会”的独立自主性，无所不用其极地推动“一阶段领投票”方式，其目的即在不择手段地通过“入联公投”；美方进而也怀疑，扁当局不顾一切急于通过“入联公投”，其下一步会不会是“法理台独”？正因如此，美国反对“入联公投”，是一系列有计划的加压，先从副国务卿内格罗逢特开始、亚太副助卿柯庆生、ＡＩＴ台北处长杨苏棣、ＡＩＴ理事主席薄瑞光等人陆续发言反对，到最近赖斯的重炮批评，足以显示美方的压力是有规划的动作，绝非只是虚晃一招。尽管赖斯并非第一个使用“挑衅”字眼的美国高官，但她的重要意涵可视为代表布什总统，也意味着下一步可能升高层级由布什直接跳出来谴责“入联公投”。

　　在华府眼中，台湾在国际上与安全上对美依赖甚深，所以美方绝不容许台湾借口民主价值而为所欲为，更无法坐视台湾“制造麻烦”而伤害美国的利益。更何况，台湾希望合理参与国际空间，若无美方从中协助，势将寸步难行。然而，在扁当局对赖斯的严厉批评丝毫不以为意后，确实不乏有心人担心，美国“只有言语指责、没有惩罚措施”，将只会“鼓励陈水扁更加试探红线”。

　　事实上，赖斯的“挑衅”说，难以有效吓阻扁当局，因为美国只认为扁“挑衅”，并没有继绩表态“台湾要后果自负、美国不会支持台湾”，无怪乎，扁当局对赖斯的批判视若无睹、毫不在乎。主因之一是扁当局借“入联公投绑大选”的策略不可能中途喊停，由于扁主政七年多来治理无能、贪污腐败，民进党只能诉诸族群冲突与统“独”对立，以求胜选。因此无论美方批评的力道有多大，只要美国依然形式上在乎台湾的“安全”，而实质上仍在“打‘台湾牌’以‘防中’”，扁即会无所顾忌地不惧美方的反感。更何况，另一主因是，扁堪称十足的政治赌徒，在他心目中，他一己一家的政治权位及卸任后他与夫人能否免除“司法”追究，更甚于对台海稳定与台湾安危的重视。换言之，只要对他个人权位及对民进党胜选有利，根本不在乎拿2300万台湾民众的生命财产当赌注，然而扁不理会美方的关切与谴责，一意孤行、铤而走险，势将对台湾的前途与两岸的发展造成极其严重且危险的影响。

　　总之，扁当局不仅无视赖斯的警告与反对，尚且反唇相讥、执意推“入联公投”，业已严重损及美国与台湾的关系。也许有人认为美方已“技穷”对扁无可奈何，其实美国仍有很多筹码可以运用，目前情势尚未发展到最后摊牌的境地，美国的底线仍在观察“两岸谁才是真正制造动乱与挑衅者”，美方目前只是还未到全部使用这些筹码的时候，让我们拭目以待。

　　（作者是台湾淡江大学大陆所教授，海峡两岸学术文化交流协会副理事长）