钟厚涛：“九二共识”对于两岸关系发展的“定海神针”意义

　　作为一个专有名词，“九二共识”具有其独特意涵，是指在1992 年11 月大陆的海峡两岸关系协会与台湾的海峡交流基金会就解决两会事务性商谈中如何表明坚持一个中国原则的态度问题，所达成的以口头方式表达的“海峡两岸均坚持一个中国原则”的共识。过去20 多年来，“九二共识”虽然历经风雨考验，却为两岸关系的稳定和发展注入了无与伦比的强大动力，打下了牢不可摧的坚实基础，做出了不可磨灭的巨大贡献。2012年，“九二共识”首次被写入政府工作报告，同年又被写入党的十八大报告。此举既肯定了“九二共识”在两岸关系发展史上的重要贡献，也凸显了“九二共识”的现实价值和未来意义，标志着“九二共识”已经成为今后一段时期大陆对台工作的基本要求和指导思想。

　　从时间发展的纵向维度来看，“九二共识”对于两岸两会交流、两岸政党互动、两岸高层会晤以及两岸关系最终走向，都发挥了举足轻重的支柱性作用。

　　（一）“九二共识”是两岸“两会”会谈和各项交流的前提

　　1949年之后，由于特殊的历史原因，两岸虽然近在咫尺，却只能隔海相望，无法展开任何交流。而随着历史进程的逐渐演进，两岸在坚持“一个中国”原则的基础上展开互动交流，已经成为两岸民众共同的心声。“九二共识”也正是在这样的背景下，经由两岸有关部门多次密集协商，才最终达成。而一旦形成之后，“九二共识”就开始在两岸关系发展史上发挥了无可替代的重要作用，并直接促成了“汪（道涵）辜（振甫）会谈”，这是两岸在隔绝40多年后首次举行的具有半官方意味的会谈，自此之后两岸正式结束了互不来往的尴尬局面，开启了两岸在一个中国原则下制度性协商的新时期。

　　此后虽然历经李登辉、陈水扁时期的动荡不安，两岸两会交流一度停摆，但“九二共识”的价值意义却无人能够撼动。而一旦“九二共识”重新成为两岸共同接受的政治基础之后，大陆海协会与台湾海基会于2008年6月旋即恢复了两岸两会制度性协商，此后双方相继达成了《两岸经济合作框架协议》（ECFA）等20余项重要协议和多项共识，并产生了强大的外溢效应，积极向文化、教育和社会等领域拓展，最终形成了两岸关系“大交流、大合作、大发展”的全新阶段。从政经互动的角度来分析，离开了“九二共识”这一根基，两岸各项交流的这棵大树就不可能如此枝繁叶茂。

　　（二）“九二共识”是两岸政党交流的基础

　　大陆方面多次重申，对台湾而言，不管什么人，不管任何政党，不管他们曾经说过什么或者做过什么，只要他们承认“九二共识”、接受“一个中国”原则，都可以与中国共产党开展平等的党际交流。也正是在坚持“九二共识”的基础上，国共两党领导人才能在2005年4月举行历史性会谈，共同发布“两岸和平发展共同愿景”。此后，中国共产党又相继与岛内的亲民党和新党等政党建立了密切关系，并藉此形成了“海峡两岸经贸文化论坛”等品牌性交流平台，为两岸关系和平发展注入了新的动力，搭建了新的平台。然而，由于民进党拒不接受“九二共识”，民进党与中国共产党之间的交流却迟迟无法展开，这也为两岸关系发展带来了巨大的阻力，蒙上了沉重的阴影。

　　（三）“九二共识”是两岸高层互动的基石

　　随着两岸各项交流的逐渐深化，两岸高层人员的互动也开始逐渐提上议程。2014年2月11日，在双方都明确承认接受“九二共识”的基础上，国台办主任张志军与台湾“陆委会主委”王郁琦在南京举行会晤，这是双方两岸事务主管部门成立20多年来首次负责人的正式会面，标志着两岸关系取得又一突破性进展。2015年11月7日，两岸领导人在新加坡举行“世纪之握”，就推进两岸关系和平发展交换意见，这是1949年以来两岸领导人的首次会面，具有重大的里程碑意义，成为两岸关系发展史上至今最为华丽的一页。而在“习马会”上，两岸领导人也都不约而同地强调了“九二共识”对于两岸关系和平发展的指导意义。

　　（四）“九二共识”是两岸处理台湾国际活动空间问题的根本原则

　　台湾作为中国的一个重要组成部分，并非独立的政治实体，因而不应该在国际舞台上积极活动。但为妥善回应台湾同胞的现实需求，中国大陆也同意在坚持“九二共识”、“两岸同属一中”的原则下，为台湾参与国际活动空间问题作出合情合理的安排。过去二十多年的历史经验证明，只要台湾当局能够坚持“九二共识”，那么台湾就可以在国际社会获得较大的挥洒空间，马英九时期，台湾当局能够加入世界卫生大会（WHA）、国际民航组织（ICAO）等，即为明证。但如果台湾当局拒绝承认“九二共识”，有意在国际社会制造“一中一台”或“两个中国”，那么台湾在国际社会的活动范围只能日渐萎缩，陈水扁时期，台湾屡屡徘徊在很多国际场合门外，就是典型的例证。所以，“九二共识”是两岸处理台湾国际活动空间问题的根本原则，未来台湾当局若想继续维持在国际社会的基本参与，就必须首先回归正途，早日接受“九二共识”。

　　（五）“九二共识”为两岸关系发展擘画了前景方向

　　“九二共识”的核心是“一个中国”原则，精髓是求同存异，目标是国家统一，呈现出三位一体的复杂结构。所以“九二共识”的核心内容，不仅仅是只有“双方均坚持一个中国的原则”，它同样也有“两岸努力谋求实现国家统一的最终目标”，而后者显然为两岸关系各个层面的发展描绘了终极蓝图，那就是实现国家统一。两岸达成“九二共识”之初，就已经向两岸同胞、港澳同胞、海外侨胞以及世界各国公开宣告，要共同努力追求国家统一，这一目标从未有过任何改变。

　　简而言之，“九二共识”对两岸关系产生了立体全方位的影响，几乎成为两岸各项交流不可或缺的基础所在，并由此产生了诸多“和平红利”。例如，两岸人员往来从无到有，到2015年逼近千万人次大关；两岸经贸数额从少到多，到2015年接近两千亿美元；两岸官方互动，从低到高，最终发展到2015年两岸最高领导人会晤。所有这些，都离不开“九二共识”的支撑性作用，没有“九二共识”作为坚实的基础，两岸就不可能取得如此丰硕的成果。

　　也正是由于“九二共识”对于两岸关系的重大决定性作用，它也已经成为了大陆检视台湾当局大陆政策的“试金石”。在过去二十多年中，台湾历经多次政党轮替，每届台湾当局的两岸政策都不尽相同，而“九二共识”则成为检验台湾地区领导人“统独”色彩的光谱仪。两岸各界基本上都是以“九二共识”作为参照标准，对李登辉的“特殊两国论”和陈水扁的“一边一国论”等，展开了无情的揭露与批判，“九二共识”由此也成为遏制“台独”分裂势力的一道重要利器。

　　结语

　　回顾过去二十余年的两岸关系发展史，可以清晰地发现，台湾当局对于“九二共识”的态度，呈现出“肯定——否定——再肯定——刻意回避”的曲折历程，两岸关系则相应表现出“发展——停滞——高度发展——陷入僵局”的起伏轨迹。二者互相对照可以给我们带来巨大的启示，那就是“九二共识”与两岸关系之间，存在着密切的正向关联，从某种意义上可以说是“一荣俱荣、一损俱损”的关系。简单来说，只要两岸能够共同坚持“九二共识”，两岸关系就可以风平浪静，扬帆远航。但如果离开了 “九二共识”，两岸关系就有可能风雨飘摇，遭遇惊涛骇浪。所以，“九二共识”犹如定海神针，只有坚持这一基础毫不动摇，两岸关系才能行稳致远。

　　目前蔡英文当局依然顽冥不化，拒不接受“九二共识”，意图蒙混过关，这也导致两岸关系又重新步入到了一个十字路口。未来两岸关系是继续稳定前行，还是原地徘徊不前，甚至是大踏步后退，都主要取决于蔡英文对于“九二共识”的认知。根据台湾竞争力论坛最新的民调显示，47.5%的台湾民众都支持蔡英文接受“九二共识”，远远高于32.3%的反对接受“九二共识”的人数。

　　民意不可违，民心不可逆。蔡英文当局如何选择，两岸民众都在拭目以待。（钟厚涛，作者系中国社科院台湾研究所助理研究员、博士）