钟厚涛：对台军售折射出美国多重考量

　　12月16日，奥巴马政府正式通知国会，批准总价值达18.31亿美元的对台军售一揽子方案。华广网18日刊载中国社科院台湾研究所助理研究员钟厚涛的文章分析美国此次对台军售背后折射的多重考量。钟厚涛认为，为了避免对台军售对美中关系构成过度冲击，美国不但在军售时机上进行了精心选择，在其他方面也是积极着手、主动防范，这表明中美关系大局已经成了美国对台军售时机选择和内容挑选的重要影响因素之一，相信随着中美新型大国关系的不断构建特别是中美实力的逐渐接近，彻底放弃对台军售将成为美国不得不做出的最终选择。

　　文章摘编如下：

　　12月16日，奥巴马政府正式通知国会，批准总价值达18.31亿美元的对台军售一揽子方案。若国会不加反对，该方案将在30天内自动生效。美国对此次对台军售的时机进行了精细推演，之所以选择在这一时间点发起对台军售，并非有意介入台湾地区领导人选举，而是更多出于其它考虑：

　　一是避免冲击中美关系大局。9月下旬，国家主席习近平对美国展开了国事访问，12月上旬习近平与奥巴马共同出席巴黎气候大会。在此期间，美国在多项重大议题上需要与中国展开密切合作，不敢贸然因为对台军售问题冲击中美关系。

　　二是对马英九执政时期的美台关系予以肯定。2008年马英九上台以来，美台关系不断提升，美国对此多次表示高度满意。目前马英九执政已经进入了尾声，剩下的时间不足半年。美国选择在马英九执政末期进行军售，也是对马英九执政时期美台关系不断发展的一种肯定和背书。

　　三是防止马英九登太平岛。12月12日，台湾当局在太平岛举行码头竣工及灯塔点灯仪式，马英九本来打算亲自登岛主持相关活动。但为防止海峡两岸在南海议题上出现遥相呼应、形成默契的印象，美国以对台军售为由，对马英九施加了强大压力，迫使马英九最后放弃了登岛计划。

　　四是避免被误认为是支持“台独”。目前民进党声势看涨，如果美国选择在民进党上台后进行军售，将被外界视为是支持“台独”势力，这将进一步刺激中方，也不符合美国长期对台政策。现在对台军售，则可以规避这种风险。

　　五是民进党也不反对。民进党秘书长吴钊燮表示，只要军售可以通过，民进党绝对不会用任何理由说不要，即使在选举过程中，美国愿意出售给台湾，民进党都会表示感谢。既然岛内朝野都大力支持，美国自然可以放心出售。

　　为了避免对台军售对美中关系构成过度冲击，美国不但在军售时机上进行了精心选择，在其他方面也是积极着手、主动防范：

　　首先，延迟对台军售时间。2013年底美国国会就开始强力推动向台湾出售佩里级军舰，2014年12月18日奥巴马正式签署1683号“军舰移转法案”，同意对台出售4艘佩里级军舰。但美国直到现在才开始展开相关作业。美国“2049计划研究所”研究员易思安认为，对台军售已经等了4年3个月，主要原因是美国高层不愿挑衅中国。事实上2015年美国对台军售，将是奥巴马第二任期内的第一次对台军售，也将成为他执政8年的最后一次军售。

　　其次，提前放风。在正式对台军售之前，美国部分官员就以匿名方式对外透风，声称即将对台军售。美国主流舆论如《华盛顿邮报》、《纽约时报》等都持续跟踪、强化报道，美国重要智库如布鲁金斯学会、战略暨国际研究中心等则举行研讨会，重点分析美国新一轮对台军售的具体内容和可能影响。美国媒体和智库不断炒作，目的之一也是为了制造舆论氛围，告知中方美国即将宣布下一轮对台军售，并且提前试探中方可能做出的反弹。

　　再次，拒绝出售高端武器。美国此次对台军售，主要是一些常规性武器，台湾高度期待的潜艇、F-16C/D战斗机及阿帕奇直升机等先进武器，美国都未同意出售。《华盛顿自由灯塔报》、英国广播公司都表示，美国不愿向台湾出售现代化新型武器，主要目的是避免进一步刺激中国。

　　再其次，向中方展现“善意”。美国国务院发言人科比表示，这次军售不是新做法，没有必要对美中关系造成不利的影响。美方仍希望与中国在这一地区建立更好、更透明、更有效的关系。白宫发言人欧内斯特除了表态美方在对台军售上的常规立场之外，还说两岸关系是美中领导人此前会谈中出现的议题，美国欢迎两岸关系的改善。

　　由此可见，美国之所以会将对台军售一拖再拖，并且拒绝向台湾出售高端武器，主要目的都是不愿意进一步刺激中国。显然，中美关系大局已经成了美国对台军售时机选择和内容挑选的重要影响因素之一，相信随着中美新型大国关系的不断构建特别是中美实力的逐渐接近，彻底放弃对台军售将成为美国不得不做出的最终选择。（钟厚涛，作者系中国社科院台湾研究所助理研究员、博士）