【专家谈】专家：金砖峰会推动建立更公平合理的国际秩序

　　9月3日，金砖国家领导人第九次会晤在厦门正式拉开帷幕。这是今年继举办“一带一路”国际合作高峰论坛后，中国外交领域的又一大盛事。金砖厦门峰会，对于展现中国“大国外交”风范、推动金砖国家内部合作发展、建立更加公平合理的国际秩序，具有重要意义。

　　第一，展现中国“大国外交”的风范与魅力。党的十八大以来，习近平总书记敏锐把握国际格局、国际秩序以及中国与世界关系的历史性变化，强调建立中国特色的大国外交，凸显我国对外工作的中国特色、中国风格、中国气派。中国特色大国外交最重要的特色就是要坚持中国共产党领导，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信和文化自信，为人类对更好社会制度的探索提供中国方案。习近平总书记提出的建设新型大国关系、人类命运共同体、“一带一路”重大倡议等等，都是中国智慧和中国方案的重要体现。此外，通过举办北京亚太经合组织领导人非正式会议、“二十国集团”领导人杭州峰会以及“一带一路”国际合作高峰论坛等重大活动，显示了中国愿意为国际社会作出积极贡献。

　　金砖国家领导人会晤作为近十年来新出现的多边合作机制，在国际层面受到越来越多人的关注。2017年，中国作为轮值主席国，为金砖领导人第九次会晤作了积极的准备。今年1月1日中国接任金砖主席国，习近平主席当天就亲自致信金砖国家领导人，为全年合作确定了基调，指明了方向。一年来，围绕“深化金砖伙伴关系，开辟更加光明未来”这一主线，中国着力推动经济务实合作实现新突破，政治安全合作取得新进展，人文交流合作成为新支柱，形成了经济、政治、人文并驾齐驱的“三轮驱动”新格局。中国成功举办了金砖国家领导人汉堡非正式会晤、安全事务高级代表会议、外长会晤、协调人会议，以及财金、经贸、科技、工业、文化、教育、环境等各领域的会议和活动84场，其中部长级以上会议就有22场，共形成60多项合作协议和共识。

　　第二，推动金砖国家成员国之间的合作与发展。2001年，高盛集团经济学家吉姆？奥尼尔提出了金砖国家的概念，是由巴西、俄罗斯、印度和中国的英文名首字母组合而成。2010年，南非加入后，正式称为“金砖国家”。这本是位于四大洲的五个国家，相互之间地理位置遥远，为何因为一个经济学家的概念就走到一起了呢？其中最重要的原因之一就是五个国家作为所在地区重要的经济体，有发展关系的迫切愿望。“金砖合作具有很强的凝聚力、生命力”，“完全可以实现优势互补”。正如王毅外长所言，金砖五国的合作需要远大于差异分歧，这是五国领导人达成的明确和一贯的政治共识。2016年GDP总量排名中，中国位居第二，印度位列第七，巴西名列第九，俄罗斯排名十五，南非位列第三十四位。然而，金砖国家之间的贸易和投资水平却仍处于相对较低的水平。据媒体报道，2016年，金砖国家对外投资1970亿美元，只有5.7%发生在五国之间。

　　因此，在此次峰会前后，中国紧紧围绕经济务实合作这条主线，在贸易投资、货币金融、互联互通、可持续发展、创新和产业合作等领域拓展利益汇聚点。今年，制定了《金砖国家服务贸易合作路线图》、《金砖国家投资便利化纲要》、《金砖国家电子商务合作倡议》、《金砖国家创新合作行动计划》、《金砖国家深化工业领域合作行动计划》，成立了新开发银行非洲区域中心，决定建立金砖国家示范电子口岸网络，在税收、电子商务、本币债券、政府和社会资本合作、金融机构和服务网络化布局等方面达成积极共识，各领域务实合作不断机制化、实心化，有效推动金砖国家之间的经济合作。

　　第三，推动建立更加公平合理的国际秩序。金砖国家作为新兴国家的代表，在经济发展方面已经取得了重大成就。金砖五国拥有世界领土面积的26%、世界人口的42%、世界GDP的20%、世界贸易额的15%、对世界经济增长超过50%的贡献率。最近十年，金砖五国GDP总量在全球的比重从12%上升至23%，国际贸易总量比重从11%上升至16%，对外投资比重从7%上升至12%，吸引外资的比重升至16%。以上数据足见金砖国家在世界舞台的重要性。为了适应这种新形势，国际组织和机构也进行了部分调整。比如，2016年1月新生效的国际货币基金组织《董事会改革修正案》中，约6%的份额将向新兴市场和发展中国家转移，中国份额占比将从3.996%升至6.394%，排名从第六位跃居第三，仅次于美国和日本。中国、巴西、印度和俄罗斯４个金砖国家跻身IMF股东行列前十名。

　　然而，这仍不能反映国际政治和经济发展的现实，金砖国家仍然需要团结一致争取权益。一方面，金砖国家仍要将发展自己经济作为首要任务，持续提升各自的综合国力，彰显新兴国家的发展潜能和实力。在此基础上，提出金砖国家有关世界经济秩序的共同方案。当前，金砖国家最紧迫的任务就是推动开放、包容、普惠、平衡、共赢的经济全球化，建设开放型世界经济，支持多边贸易体制，反对保护主义。当然，金砖国家是要完善和发展目前的国际经济秩序，而不是推倒重来，建立全新的经济体系。除了改革国际经济体系外，另一个重要的方面是国际安全合作。金砖五国应维护联合国宪章宗旨和原则以及国际关系基本准则，坚定维护多边主义，推动国际关系民主化，反对霸权主义和强权政治。要倡导共同、综合、合作、可持续的安全观，建设性参与地缘政治热点问题解决进程，发挥应有作用。

　　今年，金砖国家举行安全事务高级代表会议和外长正式会晤，建立常驻多边机构代表定期磋商机制，召开外交政策磋商、反恐工作组、网络安全工作组、维和事务磋商等会议，就是要加强在国际和地区重大问题上的沟通和协调，尝试提出国际安全议题的金砖方案。总之，金砖国家要成为世界和平的维护者、国际安全秩序的建设者。(作者：张华，中国社会科学院台湾研究所科研处副处长)