杨毅周：海协会访台 两岸关系历史性转折

　　2008年11月4日，祖国大陆的海峡两岸关系协会首次访问台湾，与台湾的海峡两岸交流基金会展开了制度化协商，签署了关于航运、海运、通邮及食品安全等方面的四项协议。协议的签署，使两岸同胞盼望已久的两岸直航即将实现，标志着两岸交流从间接向直接的一个历史性转折。两岸关系从此进入掀开新的一页，一个新时代即将来临。

　　一、两岸关系历史性转折的过程：从危机到转机。

　　1978年，中共十一届三中全会确立了以经济建设为中心，实行改革开放的基本国策，开始了中华民族复兴的新征程。1979年1月1日，就在中美建交公报正式生效当天，全国人大发表《告台湾同胞书》，正式确立了和平统一的对台新政策，呼吁“双方尽快实现通航通邮，以利双方同胞直接接触，互通讯息，探亲访友，旅游参观，进行学术文化体育工艺观摩”。近30年来，两岸同胞为实现这个目标而努力着。然而，这个过程却出乎意料地异常的艰难和漫长。

　　直到1987年，台湾当局才放弃“三不政策”，为两岸同胞的往来开了一扇门。然而，尽管两岸交流日趋蓬勃密切，势不可挡；尽管1993年海协会、海基会相继成立，并进行了历史性的协商；尽管两岸“小三通”、节假日包机曲航等也相继实现；尽管两岸直航的呼声从来都居高不下。但以间接、单向、民间为特征的两岸交流方式一直没有突破。台湾当局对两岸关系的定位却越来越远，不断地向一个中国原则挑战。从以前坚持的“一个中国”政策，到李登辉的“特殊的国与国关系”，再到陈水扁的“一边一国”论，两岸的统独矛盾反而日益尖锐。

　　2004年初，陈水扁连任台湾当局领导人，并加快推动法理“台独”的进程，两岸对立加剧，两岸关系陷入了前所未有的严重危机之中。危机意味着转机。2005年4月26日，时任中国国民党主席连战首次率领国民党访问团正式访问大陆，打破了两岸分治57年来两岸的对立对抗格局，开启了两岸关系历史性转折的大门。之后，台湾政局和两岸关系发展的脚步加快，一系列的转折点开始出现。在两岸关系上，两岸政党交流热络，大陆出台一系列惠及台胞的政策，两岸关系在紧张中期待着一个新的突破。在台湾岛内，国民党接连获得了县市长选举、“立委”选举的胜利，国民党在岛内展现了强大的政治优势，民进党节节败退。

　　2008年，这个值得我们中华民族永远纪念的日子。有南方冰雪灾，有四川汶川大地震等巨大的灾难给我们造成了巨大的损失，带来了巨大的悲痛；也有北京奥运获得了巨大的成功，成为中华民族的崛起象征。在台湾岛内，3月20日，马英九代表国民党以大幅度的领先优势击败了民进党的谢长廷，法理“台独”的“入联公投”也被台湾同胞否决。这个胜利表明：经过20多年的变迁，台湾政局也出现了历史性的转折，为两岸关系的进一步转折提供了最后的条件。

　　在新的政治格局下，马英九当局重新回到关于一个中国的“九二共识”的基础上，停顿了10多年的海协会与海基会的制度化协商马上就重新开启。6月13日，海协会与海基会在北京签订了假日包机和大陆居民赴台旅游的协议，打破了近30年来单向交流的局面：大陆同胞可以到台湾岛内旅游了，两岸双向交流的局面终于来临。11月4日，海协会与海基会在台北签订了两岸空运、海运、邮政和食品安全等四项协议，两岸直接通航通邮的目标即将实现，从而打破了两岸近30年的间接交流格局，也使从连战访问大陆所开启的、持续近3年的两岸关系转折期告一段落。

　　二、两岸关系转折的背后：祖国大陆的发展与崛起。

　　回顾两岸关系由危机到转机的转析过程，我们可以看出，两岸关系的发展，与两岸形势的发展紧密相连。其中，发展的过程曲折复杂，既有交流与互动，更充满着矛盾和斗争。两岸关系的每一步进展，都历经艰辛。其决定性的推动因素却是祖国大陆本身的发展，最后的结果则需要两岸同胞共同努力才有可能实现。

　　从1949年两岸军事对峙开始，两岸关系就被内战和冷战的双重敌意坚冰所冻结，军事上对抗，政治上对立，民间互不往来。30年后的1979年，随着祖国大陆改革开放政策的确定，从而确实了和平统一的政策，也确定了促进两岸各项交流，通过交流达成统一的基本方针。从此开启了两岸关系的融冰之旅。可以说，正是祖国大陆的改革开放基本国策，为两岸关系的发展奠定了基础。

　　然而，两岸关系的发展的阻力极大，障碍重重，冲突不断。对此祖国大陆并不气馁，在任何时候都牢牢把握和平统一的大政方针，而且在自身发展的基础上，不断地加大力度推动两岸人民的交流交往，促进两岸同胞的共同利益。正是改革开放所激发的祖国大陆快速发展，才为台湾同胞到祖国大陆投资贸易成为可能。据统计，截至2007年12月底，两岸累计贸易总额已达到7281.7亿美元。其中大陆对台出口1259.6亿美元，台湾对大陆出口6022.6亿美元，台湾对大陆贸易顺差累计达4763.2亿美元。1979-2007年，两岸贸易平均年递增率高达30%以上。台湾对大陆地区出口依存度由1990年的4.88%，上升到2007年的30.1%.2007年，大陆已经成为台湾最大的出口市场和贸易顺来源地，最大的投资目的地。同时，截至２００８年４月底，大陆累计批准台资项目７５８７７个，实际使用台资金额４６４。１亿美元。伴随着祖国大陆的发展，两岸的经贸交流突飞猛进地发展，两岸经贸利益的融合促进了两岸关系的发展。

　　近30年间，祖国大陆经济实现世界少有的年均9.8%的增长速度。国内生产总值由1978年的3645亿元迅速跃升至2007年的249530亿元。30年来，祖国大陆国内生产总值居世界的位次由1978年第10位上升到目前的第4位，仅次于美国、日本和德国。根据国际货币基金组织统计，折合成美元，我国2007年国内生产总值为32801亿美元，相当于美国的23.7%，日本的74.9%，德国的99.5%，分别比1978年提高17.2、59.7和78.9个百分点。与此同时，经济总量占世界经济的份额也有明显上升，1978年为1.8%，2007年提高到6.0%。人均国民总收入也实现同步快速增长，由1978年的190美元上升至2007年的2360美元。按照世界银行的划分标准，我国已经由低收入国家跃升至世界中等偏下收入国家行列。

　　祖国大陆的发展，综合国力的提高，国际地位的提升，得到了广泛赞誉，中华民族的崛起已成为现实。所有这些都为两岸关系的发展提供了坚强的后盾。使两岸关系经受住了各种“台独”的猛烈冲击，也使两岸关系转危为安，化危机为转机。

　　三、两岸关系转折之后：共同发展与一体化

　　海协会与海基会在台北签订的协议，得到了广大台胞的普遍支持。台湾民调显示，支持协议的高达60%左右。表明了多数台胞认识到两岸关系对台湾发展的重要意义，支持两岸关系的发展。海协会首次赴台访问取得了相当大的成功。台湾当局在台湾民众中的声望也止跌回升。然而，海协会访台也面临着“台独”势力的冲击和干扰，导致流血冲突，给访问蒙上了一层阴影。表明岛内的“台独”势力还有相当的能量，表明了未来的两岸关系走向共同发展的道路不会是一帆风顺。只是，台湾还有别的路可以走吗？

　　当前，台湾的经济在世界性的金融风暴冲击下继续持续下滑，台湾当局也提出了各种措施来重振经济，但收效甚微，很难走出困境。据有关专家指出，亚洲金融危机后，香港、新加坡和韩国在积极承接国际产业转移的同时，纷纷与中国大陆建立紧密的经贸合作机制，在投资与贸易实现双向开放：一方面到大陆投资，使本国、本地区的产业结构得以升级，经济结构成功转型，另一方面向大陆开放，吸引大陆到本国、本地区投资，利用大陆人才、研发、能力等优势，实现经济的高度融合，与大陆经济一起成长。而台湾经济长期低迷不振，关键就在于，两岸经贸长期处于“单向、间接和民间”状态。两岸经贸的非正常化，使两岸的投资和贸易都处于失衡局面。大陆的产品、人才、技术、资金无法正常进入台湾，而且台湾的经济也无法融入东亚经济圈中，逐渐被边缘化，使得台湾的经济一直无法走出困境。

　　当前，祖国大陆的经济发展也面临着新的转型。在科学发展观的指导下，祖国大陆的经济、社会、文化、政治将向着全面协调可持续发展。新一轮的新发展将全面展开，新的机遇也呈现出来。

　　此次两会达成的协议，使两岸交流与合作终于可以“双向、直接、制度化”。横桓在两岸之间的障碍减少了，两岸交流的成本降低了，两岸合作的机会增加了，两岸经贸一体化成为可能，因此对于台湾、对于两岸关系来说都具有重要的历史意义。

　　两岸关系的这个转折确实为台湾经济提供了一条可行的出路。如何把握好这个机遇，值得台湾同胞深思。在这一新的历史时期，台湾当局和台湾社会都要转变陈旧的对抗性思维，抛弃不合时宜的悲情观念，尽量减少“台独”势力的干扰破坏，增强两岸的互信，树立起两岸合作，共同发展，共赢共荣的思想，从对抗的时代，促进两岸早日进入协商的时代，减少对抗，增加合作，开创两岸关系新局面，开创台湾经济第二春，以造福两岸同胞。