基层“微权力”要严监督

　　习近平总书记强调，要推动全面从严治党向基层延伸，严厉整治发生在群众身边的腐败问题。农村集体“三资”管理、征地补偿监督以及扶贫资金监管，是直面群众的3个重要领域。近日，本报记者在云南、湖北、内蒙古等地走访，关注对基层干部“微权力”监管方面的一些新做法。（6月19日，人民日报）

　　基层“微权力”量大面广，直接关系到广大人民群众的切身利益。近些年，部分基层干部法纪观念淡薄、特权思想严重，习惯用个人意志代替法规政策，而上级监督点到为止，同级监督流于形式，监督方式和手段简单落后，且群众参与监督的意识不强，怕给自己“惹麻烦”，这些都给“微权力”腐败创造了空间。因此，严格监督基层“微权力”，完善监督机制迫在眉睫。

　　要建立“微权力”清单。一是标准配权。结合基层实际情况，根据相关的法律法规制度，对基层的权力进行梳理，对群众普遍关心的事项进行归纳，建立“微权力”清单，切实做到“清单之外无权力”。二是合理限权。对“微权力”的运行从法规依据、管理权限、运作流程、执行标准等多方面逐项进行限制和规范，理清基层干部权力边界，使基层干部的权力始终处于“笼子”的制约之中，减少用权随意性和失范性。三是公开晒权。建立健全内容真实、时间及时、简明易懂的基层透明公开制度。实行权力清单内容、规章制度、运行程序、运行过程、运行结果“五公开”，让人民群众能够清晰了解到权力运作的各个方面，真正实现“权力阳光、群众明白”。

　　要构建立体监督网络。一是全程监控。充分发挥基层党支部“监督员”、“前哨员”作用。从决策程序、政务公开、工程项目、资金使用等多方面，监督“微权力”是否按清单、按制度、按程序运行。二是实时监控。推进“网络科技+传统模式”的政务公开办法，建立基层信息网络，应用先进的网络技术和数字媒体，打造信息公开平台，拓展延伸“大数据”监督领域，在扶贫、教育、助残等与群众利益息息相关的领域，让权力的运行得到实时监控。三是多方监控。充分发挥基层纪委监委等有关部门监督制约作用，加强对工程项目建设、集体“三资”监管，强化对工程项目的审计核查。

　　要完善权力制约链条。一是明确制约主体。明确基层党组织负责人为行使“微权力”第一责任人，对“微权力”规范运行承担主体责任。细化和落实每项“微权力”的责任追究措施，防止基层党员干部履职失范，避免“不知权或滥用权”的现象发生。二是开展权力评估。制定科学规范的“微权力”评估机制，组织党员、群众代表对“微权力”行使的效果进行评估，并将评估情况纳入干部年度目标考核，督促基层干部正确行使“微权力”。三是严查基层贪腐。对基层干部中出现的各类违法乱纪行为，要依法依纪严肃处理。同时，加大对“村霸”和宗族恶势力的惩治力度，保护群众合法利益不受侵犯，增强群众获得感。（中国台湾网网友：钟义乾坤）

　　　　（本文为网友来稿，不代表中国台湾网观点）