蔡英文的执政基础正在瓦解？

　　“前瞻建设”和“年金改革”被民进党视为重要政绩，前者被宣传为用以解决“未来问题”，后者则被视为解决“历史遗留问题”，但岛内舆论普遍认为，“前瞻建设”是在“替年底选举服务”，“年金改革”只改军人、公务员和教师而不改劳工群体是“欺软怕硬”，然而，在民进党全面掌握执政权的情况下，两项“改革”仍然全盘过关，其他人奈何不得。

　　国亲联手反“前瞻”

　　蔡英文上台以来，亲民党大部分时间站在第三方的立场，在两岸关系上坚持“一中屋顶”“反对台独”，在内政问题上跟民进党结合比较紧密。一直到“前瞻建设”“军人年改”引发争议，国亲合作才成为了可能。去年9月25日，国民党、亲民党党团的38位“立委”，以“前瞻条例”及预算审查程序有重大瑕疵为由，“声请‘大法官’解释并请求急速处分”。

　　按照相关规定，“立委”三分之一以上员额声请，就可以要求“大法官释宪”，在现有112席次的情况下，38人是符合条件的，“大法官”也应该进行实质审查，但在泛绿法官居于多数的情况下，竟出现“大法官会议”驳回立法机构党团要求的情况，理由仅仅是“立委”高金素梅请假未出席、此前“条例”审议时投票的反对者不足38人。

　　民进党压缩在野党的体制内抗议空间，因而泛蓝阵营选择不出席投票以示反对，竟然被“大法官”当作护航执政者的理由，已然显示岛内最高裁判者已经有明显的蓝绿倾向。针对另一论据，高金素梅反驳说，“大法官”驳回的理由之一，是因为她请假，但实际上她没有请假，是另位一名“立委”请假，“大法官”却用这种理由不受理，真的很可笑。

　　驳回事件发生后，国民党、亲民党党团总召先后表态应会再次合作，亲民党团总召李鸿钧说，“大法官”驳回“释宪”案的理由太过牵强，把“立委”职权解释得太狭隘，不投票也是一种抗议行为。早先，因为蔡英文的分化策略得当，在野合作一直遥遥无期，却因为民进党的吃相太过难看，而且明显逾越职权，国亲合作成为潮流。“把中间派往对手那边推”，即是民进党的真实写照。

　　金门花莲反“年金改革”　

　　军公教群体是国民党的铁票，被民进党当作是“年金改革”的祭品，民进党对于真正悠关大多数人的“劳工年金改革”迟迟不动手，就是害怕在民进党民调低落的情况下再得罪选民。7月1日，“公教年改”将实施，无党籍执政的花莲县政府、金门县政府表示将联合声请“释宪”，理由就在于相关法案“侵蚀民主根基的公共理性，伤及人性尊严的‘宪法’理念，对公教人员退休后的安养生活造成莫大冲击”。

　　5月11日，台湾《风传媒》公布蔡英文执政两周年满意度调查，就“年金改革”而言，四成民众表示满意，四成六民众表示不满，民众对待“年金改革”的观点高度分化，显示民进党并没有赢得社会认同，不满意者高于满意者更显示民进党有很大的调整空间，离着人民期待的结果还很遥远。

　　在野党因为民进党当局的施政作为团结一致，连任、接班难度不大的无党籍县长也因为当局的决策而站在反抗一线，随着“反民进党”成为一时风潮，且不说年底选举会否喊出“民进党不倒、台湾不会好”的竞选口号，仅蔡英文的“施政结果”就已经很难维持，一个一意孤行的政党，不在乎人民呼声，又如何妄想长期执政呢？（作者：李东海，四川省台湾研究中心，江苏省台湾问题研究中心助理研究员）

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