砥砺铸伟业筑梦新时代——写在习近平视察平潭三周年之际

　　金秋海坛，大潮澎湃。

　　3年前的2014年11月1日，习近平总书记第21次登上平潭岛。

　　带着党中央对平潭人民、对海岛群众的深切关怀，习近平总书记看项目、到工地、访台商，与干部群众一起，共话先行先试、开放开发大计。他走在这片熟悉而充满感情的土地上，对实验区发展作出重要指示。习近平总书记的关怀，始终温暖着、鼓舞着、激励着平潭干部群众。

　　3载负重前行，3年砥砺奋进。3年来，平潭牢记习近平总书记嘱托，在福建省委省政府的坚强领导下，扎实推进开放开发，积极探索实验区、自贸区和国际旅游岛建设新路子，这三年，平潭和全国一样发生了深刻的变化，从一个偏远海岛，一跃成为改革开放的前沿。

　　创新模式，体制机制更活了。全面实行“一表申请、一口受理、一证一码、一章审批、印章即刻、立案可取”商事主体登记综合服务模式，实现3个小时办结企业营业执照、公章及相关材料，新增市场主体迅猛发展。

　　多核驱动，发展模式更优了。“实验区+自贸区+国际旅游岛”三区叠加多核驱动时代，平潭拥有自贸试验区“创新高地”、综合实验区“政策洼地”、国际旅游岛“金字招牌”多区功能叠加优势，吸引越来越多企业来平潭“掘金”。

　　两岸融合，平潭与台湾通道更优了。实施“分线管理”新新监管政策，推进两岸关检监管互认、执法互助、信息互换，推行关检“三个一”，着力建设国际贸易“单一窗口”。

　　政策落地，创业空间更广了。对台对外开放前沿的政策红利，前所未有地吸引着境内外企业纷纷入驻。中央、部委、省各级优惠政策不断“加持”，特区中的特区态势愈益凸显。

　　生态建设，海岛环境更美了。以“五绿”工程为载体，全面落实全区生态环境完善行动计划，绿水青山就是金山银山的理念深入人心。在沙地上造绿洲，在海岸上建起了生态长廊。环境的美化优化，让国际旅游岛更具魅力。

　　择优而为，打造特色产业集聚地

　　彰显两岸共同家园和国际旅游岛支撑力

　　“平潭发展面临的不是百年一遇而是千年一遇的机遇。栽得梧桐树，引得凤凰来，要把基础设施、人居环境和软环境搞好，这样才会吸引更多企业和人员前来干事创业。优良的生态环境是平潭的‘真宝贝’，不能毁了‘真宝贝’，引来一些损害环境的‘假宝贝’。”这是习近平总书记来平潭考察时语重心长的叮嘱。几年来，平潭紧紧围绕着习近平总书记的指示，结合海岛资源禀赋和区位优势，从产业基础薄弱的实际出发，认真梳理出了一条符合平潭实际的产业发展“路子”：不搞占地多、高能耗甚至有污染的一般工业，而是集中资源、集中精力，聚焦禀赋，打造特色，将发展精准聚焦到占地少、没污染、有基础、见效快的产业，打造发展新引擎，实现“弯道超车”，推动平潭国际旅游岛发展从基础设施拉动转向产业发展拉动。

　　从“捡进篮子都是菜”到“提着篮子去选菜”，平潭产业发展“脱胎换骨”。今年，实验区出台特色产业发展实施意见方案，提出重点发展旅游文化康体、金融、航运物流、总部经济、建筑、风能、会展、电子信息等特色产业。特色产业发展集结号正在吹响。

　　筑巢引凤正当时。台达电子、迈康生技等知名台企入驻，大闽国家级科技孵化基地启动运作，平潭高新科技产业园开工建设，跨境电商物流园、跨境电商海关特殊监管仓库、澳前保税物流园基本建成，跨境电商O2O体验店、海峡两岸中草药交易中心、智慧能源等项目加快推进。加快培育新兴业态，促进跨境电商、保税物流、现代金融、总部经济等新兴业态发展，重点构建以大旅游为支柱的产业发展格局，发展“旅游+”，促进旅游与农业、文化、体育、休闲、健康、金融、会展等产业深度融合。充分利用15%企业所得税等政策优势，平潭在投资环境上“软硬兼施”，特色产业以前所未有的速度集聚发展。

　　区产业办副主任徐顼说，好的区位优势、好的政策，越来越多的客商看好平潭。此前，旅游业列入平潭企业所得税优惠目录，七类旅游产业也可享受15%税率优惠，这就是精准施力的一个体现。精准定位某些行业、某些领域、某些企业，我们要把产业链做大做强，形成相互支持、相互依靠、抱团发展、合作共赢的“产业森林”，吸引更多好的企业落地平潭。

　　围绕实验区发展定位，平潭初步策划生成产业项目114个，总投资超过2000亿元。目前，特色产业发展势头良好，有效地发挥了支撑带动作用。上半年，全区新增特色企业921家，占全区新增企业73.2%，特色产业贡献税收共计10.64亿元，同比增长54.65%，其中地方级税收5.42亿元。

　　大胆试水，在破中立

　　引爆实验区改革发展的创新力

　　“实验区是全国独创，要继续探索”，这是习近平总书记给平潭留下的一道耐人寻味的题目。作为全国唯一的综合实验区，第二批自贸试验区，怎么改革？如何试验？是一个永不止步、历久弥新的过程。

　　围绕着习近平总书记的指示，平潭始终坚定不移地推进改革创新，在实践中不断摸索、不断提升、不断突破。坚持深化改革、扩大开发，自贸区与实验区“一体化”运作，平潭实现“机构一体、机制联动、两区融合、创新成果同步复制”；在全省率先实施商事登记制度改革，率先推行“平潭投资体制改革2.0版”，投资改革走在全国前列，初步形成国际化的营商环境；实施“分线管理”新监管政策，推进两岸关检监管互认、执法互助、信息互换，推行关检“三个一”，着力建设国际贸易“单一窗口”。

　　综合实验、自贸试验，这是平潭独有的体制机制优势，这让平潭比以往任何时候都更具魅力、活力和创新力。

　　在自贸试验方面，平潭累计推出126项创新举措，其中全国首创55项，投资体制改革入选全国自贸试验区改革创新8个“最佳实践”案例，初步构建了全方位的开放试验平台。截至今年6月底，平潭自贸片区试验任务共215项,已实施177项。2017年1至6月推出1批次12项创新举措，其中被评为全国首创的4项。

　　以自贸试验区建设为依托，实验区借鉴国际自由港建设经验，探索自由岛建设，推动投资自由、贸易自由、人员往来自由、航运自由、金融部分自由等“五大自由”。以建设“单一窗口”为核心，推进通关机制创新集成；以智慧岛建设为抓手，打破现有部门分割模式，打造全社会信用体系，统一归集信用信息，构建全岛、全领域、全覆盖的协同管理和服务模式。

　　春潮涌动，涛声万里。平潭这艘东海上的巨轮，正在扬帆竞流，朝着自由港方向加速前进。

　　对台交流，融合发展

　　展现两岸共同家园的新魅力

　　在对台融合实验方面，平潭始终铭记习近平总书记关于“大陆市场很大，完全容得下来自台湾的商品，完全容得下来自台湾的企业家”的指示精神，把对台交流合作放在优先发展的战略地位，统筹推进通道建设、经济建设、文化交流、社会融合。

　　以自贸试验为契机，平潭在扩大旅行社业开放、放宽旅游从业人员限制、赴台旅游便利等方面不断取得突破，让两岸往来更加便利。得益于开放开发政策优势，2015年6月，福建天海国际旅行社正式成立，这是福建省首家台资合资旅行社。“平潭兼具了‘实验区+自贸区+国际旅游岛’的叠加优势，形成了最开放、最优惠的国家、省、区三级政策体系。特别是在旅游业方面，有着最为开放的政策。”福建天海国际旅行社负责人俞炎珠介绍，在政策优势推动下，截至目前，他们共组织赴台旅游60多团，经平潭口岸出入境近8000人次，办理自由行入台证13000多人。

　　两岸青年创业在岚（平潭简称为岚）台交流中尽展风采。刚刚于10月30日启动的第二届两岸青年创新创业大赛，吸引了573个创业项目参赛，其中台湾青年创业项目317个，项目涵盖电子信息、旅游休闲、互联网+、金融、物流等；11月2日开幕的首届平潭海峡创博会，120个两岸创新创业项目参加展览并与创投机构对接交易。目前，有近2000名台胞在平潭生活就业，300多名台商在平潭购房置业，200多名台籍学生在平潭就学。

　　呵护“真宝贝”，打响平潭蓝

　　全面激发国际旅游岛活力

　　旅游是平潭最大的资源，优良的生态环境是“真宝贝”，要保护好生态，建设国际旅游岛。这是指引平潭国际旅游岛建设的一面旗帜，鼓舞全区干部群众努力作为，奋发向前。

　　去年8月8日，国务院批复实施《平潭国际旅游岛建设方案》，平潭成为全国第二个国际旅游岛。越来越多的旅游项目在岚落地，越来越多的国际游客趋之若鹜，越来越多的两岸人才齐聚于此，平潭正开启建设国际旅游岛的新纪元。

　　在中央的利好政策和省委省政府的全力支持下，通过精准定位和策划，平潭围绕规划设计、产品体系、基础设施、产业发展、开发合作、品牌形象等关键环节，突出开放、生态、智慧特色，加快建设国家全域旅游示范区。

　　曾经偏居一隅的海岛，如今匠心打造两岸同胞向往的独具特色“国际旅游岛”。结合优势，平潭国际旅游岛积极展开与台湾等地的旅游合作，广泛吸取各地成熟的旅游经验，打造出丰富多样的平潭旅游新业态。

　　致力于深化旅游产业融合发展，已策划生成130多个项目，涵盖生态环境保护项目、产业链项目、基础设施项目、对台对外项目、公共服务项目等五大类。其中，石头厝是平潭海岛居住文化的“活化石”，全区共有石头厝4.4万多幢，碉堡般的石头厝，以古朴亘古的身姿成就了布景般的原生态景致，它不仅是风情浓郁的独特民居，也是海岛祖先“斗天战地”生存智慧的结晶，是平潭的“真宝贝”。围绕“咖啡”、“文创”、“茶养生”、“海钓”四个主题，平潭做好传统民居石头厝文章，打造特色主题村，进一步打响平潭国际旅游岛旅游品牌。

　　强筋健骨，对外交通系统不断健全，景区基础设施的不断完善，平潭旅游提速换挡。着力于改善旅游基础设施，平潭通过完善旅游交通网络、推进创建A级景区、建设旅游服务综合平台、着力提高旅游服务质量等方式，提升重点旅游景区，为国际旅游岛建设打下坚实基础。其中，平潭海坛海峡公铁两用大桥是我国第一座真正意义的高速公路和高铁两用跨海大桥，被誉为世界上施工难度最大的桥梁之一，全长16.34公里，桥墩已全部架设完毕，预计明年五月底铁路梁就贯通，明年年底公路梁全部贯通，大桥预计2019年建成通车后，平潭将如虎添翼，纳入福州省会半小时经济圈，与长乐国际机场形成近邻，将大大促进国际旅游岛发展。为终结“马路拉链”带来的环境破坏、“空中蜘蛛网”影响城市美观，以及土地资源浪费等问题，平潭正在加快建设地下综合管廊，已建成25公里、在建33公里，不远的将来，这一“看不见的地下工程”将实现电网、通信网等各类管网的信息化、智慧化管理。平潭还以零容忍的态度，推进违建拆违、猪场鸭舍拆除清理。这些，为平潭擦亮国际旅游岛的名片打下坚实基础。

　　今年上半年，平潭国际旅游岛共接待游客144.69万人次，同比增长34.3%。特别是国庆假期，平潭游客达60多万人次，为历年数量最多、增长最大。“平潭蓝”品牌逐渐被人熟知。

　　向海而生，打造两个窗口

　　释放岚岛新魅力

　　习近平总书记到平潭考察时曾指出：“平潭综合实验区是闽台合作的窗口，也是国家对外开放的窗口。”“继续努力探索，真正把平潭建设成为两岸同胞的共同家园。”

　　平潭在打造两个窗口方面匠心独运，释放出无穷魅力。依托港口，构建大产业格局。港口岸线资源是平潭发展外向型经济的重要依托。实验区成立以来，平潭全面提升基础设施建设，筑巢引凤。先是超常规、高标准地建成了平潭澳前海峡高速客运码头，推动“海峡号”“丽娜号”直航台中、台北，打造了两岸快捷高效的海上通道。同时，加快建设金井作业区码头、东澳中心渔港等重要港口基础配套设施，为两岸物流发展奠定基础。

　　如今，两岸往来便捷通道已初步形成，平潭外向型经济驶向“高速区”，产业发展创出新速度。其中，跨境电子商务产业首先受惠。

　　今年5月，平潭两岸快件中心启用，短短几个月时间，跨境电商和快件贸易总额超过1.5亿元。“这是全省首个集海运快件和跨境电商保税备货、直邮购物监管功能于一体的物流中心。”平潭两岸快件中心管理办公室副主任林立表示，此举将积极推动平潭现代物流产业的发展，进一步促进两岸经济交流交往。

　　建设两个窗口，平潭正在不断扩大开放半径，参与国际间的合作交流，先后在阿联酋、马耳他、希腊等地举办国际旅游岛金融创新与优惠政策专场推介会，与马耳他比泽尔布贾市签订城市友好协议，承办中国-小岛屿国家海洋部长圆桌会议……平潭，正在以更加积极的姿态走向世界。

　　平潭区位、政策、资源优势不言而喻，积极融入“一带一路”建设，平潭航运物流产业将不断壮大。借助海上资源，平潭相继举办国际风筝冲浪赛、国际帆船比赛、全国风筝精英赛等赛事，与国际平台接轨，成为平潭国际旅游岛建设的一大助力。敖东下湖澳入选首批省级休闲海钓示范基地，一期建设初具雏形，金井湾邮轮码头规划、无居民海岛开发论证工作先后启动。

　　东海扬波，麒麟奋蹄。作为全国唯一的综合实验区，第二批自贸试验区和全国第二个国际旅游岛，站在新时代的起点上，平潭将深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，按照省委省政府决策部署，撸起袖子加油干，全面加快开放开发，更好地服务全国改革开放大局，奋力谱写平潭综合实验区发展的新时代华章！（潭文）

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