3月8日下午，十二届全国人大三次会议听取立法法修正案草案的说明。去年8月和12月，全国人大常委会两次审议立法法修正案草案，修改条款占1/3。本次人代会，将对草案进行三审。这是立法法实施15年来首次修改，笔者看来，此次立法法的修改，对于我国法律内容的含金量有至关重要的作用，是我国“依法治国”之路上浓墨重彩的一笔。

　　去年十八届四中全会以“依法治国”为主题进行了深入的讨论，今年更是中央提出全面推进依法治国的第一年。在笔者看来，“依法治国”首先要“有法可依”，才能“执法必严，违法必究”，故“依法治国”的重中之重在于“法”字，“法”的质量会对后续一系列程序产生重要影响。如果没有一套完善的法律体系，没有高质量的法律内容作为基础和依托，执法者和执法对象又以什么为准绳、为依据？又何来执法和惩处呢？如此，“依法治国”也就成为空谈，毫无意义。由此可见，制定高质量的法是“依法治国”的首要任务。

　　我国法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例，以及国务院部门规章和地方政府规章的制定都取决于立法法，它是管法的法，是这些法律、法规、条例等的“度量衡”，因此它的质量就直接决定了这些法律、法规、条例的质量。

　　目前我国的法律体系还并不完善，很多法律条文内容存在意思不明、指代不清、无用武之地以及执法者与执法相对人不明确等问题。譬如在近来被大家所热议的《穹顶之下》中，有多条关于环境保护的法律条文就出现被使用0次的现象；而有一些法律内容中会以相关部门指代执法人，此时往往会有多个权力部门同时牵涉其中，从而各部门相互推诿，不作为，使得法律成为空谈、摆设；再者，就是法律内容不健全，使有些领域出现问题时无法可依。诸如此类问题的存在，长此以往会严重影响法律的权威性，是“依法治国”的绊脚石。

　　此次立法法修正案草案的第一章第一条，在关于立法法制定宗旨的表述中就增加了“提高立法质量”、“发挥立法的引领和推动作用”等表述。这对推进我国立法精细化，提高法律质量有重大意义。

　　古语云，“工欲善其事，必先利其器。”修正立法法，利依法治国之器，才能更好地走依法治国之路，推社会主义法制化建设。（中国台湾网网友：张丽媛）

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