工信部电信管理局有关负责人17日透露，此前起草的《通信短信息服务管理规定（征求意见稿）》，待12月5日征求意见结束后进行汇总和适当修改，有望在12月底正式出台。该规定从法律层面明确未经用户许可，任何组织和个人不得向其发送商业短信息。对于违反规定的电信业务经营者和短信息服务提供者，最高可处以3万元罚款。（11月18日，北京晨报）

　　垃圾短信，一直以来都是令广大消费者比较头痛的问题，也是各部门、各运营商比较关注的问题，因为垃圾短信影响了广大消费者的生活，治理垃圾短信也自然成了各职能部门和各运营商义不容辞的职责。

　　基于此，治理垃圾短信的史上最严新规呼之欲来。新规从法律层面规定，任何组织和个人不得向消费者发送商业短信息，违者将最高可处3万元罚款。3万元罚款与昔日的束手无策比较起来，的确称得上是“最严新规”。

　　但这一“最严新规”能否彻底根治好垃圾短信存在的土壤呢？能否让垃圾短信销声匿迹呢？恐怕效果不会很理想。其原因有三：

　　一是对利用手机卡点对点发送垃圾短信的治理欠力度。众所周知，我国的手机实名制要求了很多年，但一些运营商为了各自的那一点私利，又有几人在严格执行手机实名制，新规不在这一方面对运营商进行严格规定和限制，其垃圾短信恐怕就难以真正禁止。

　　二是对于“伪基站”的治理，虽有通信部门和公安部门的共同打击，但如果对这一违法行为在法律上没有一个严厉的处罚措施，那么打击也将是空谈，是难以真正发挥作用。

　　三是对于端口的治理，对于3万元罚款的问题，这看似很严格，但其效果又有多大呢？据悉，目前垃圾短信的行情价是每条纯利润0.04元，发送100万条短信基本在4个小时内即可完成。也就是说，不法分子每小时即可净赚1万元。如此算来，上限为3万元的罚款可谓是“隔靴搔痒”。违规成本之低，自然不会令违法分子放弃这种黑色利润。甚至是本该承担守卫短信门户的一些运营机构，也屡次出现卷入这一利益链条的行为。

　　同时，我们还会担心，这3万元罚款到底会给予谁？是上缴给国家财政？还是上缴给各运营商？如果是上缴给国家财政，也许有个别运营商还会心痛，也许他们还会珍惜。但如果这3万元罚款直接上缴给各运营商，不就是从“碗里倒到锅里”，还不就是运营商的钱吗？这又怎么能治理好垃圾短信。

　　纵观以上所说，笔者倒是认为，史上最严新规也不会从根本上起到治理垃圾短信的作用。对此，我到是建议，把这3万元罚款直接返还给广大手机用户，让接到垃圾短信的消费者也分享一下这“天上掉下来的馅饼”，一则是对发垃圾短信者的真处罚，二者也是返利于民。而且这也是治理垃圾短信的根本之策，无论是谁点对点，还是利用基站或端口，还是运营商发短信，他们都必须给消费者“广告费”，从而让广大消费者成为最大的赢家。惟如此，垃圾短信才能从根本上得以根治，退一万步来说，即使治不了垃圾短信，也至少是给广大手机消费者创造了一个生财之道，想必广大消费者也是不会介意的。（中国台湾网网友：征服）

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