粮食安全上升为国家粮食安全战略的要义是：“必须实施以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略。要依靠自己保口粮，集中国内资源保重点，做到谷物基本自给、口粮绝对安全。坚持数量质量并重，更加注重农产品质量和食品安全，注重生产源头治理和产销全程监管。注重永续发展，转变农业发展方式，发展节水农业、循环农业。抓好粮食安全保障能力建设，加强农业基础设施建设，加快农业科技进步。”

　　据此可以分析，粮食安全是国家层面的战略，粮食生产要靠自己，适度进口作为补充，粮食刚性需求天天加大，解决三农，提高基层重农抓粮积极性，集中国内如同建三江粮食大后方的优势资源，确保粮安，提振内需，粮食安全也是基础；应对国际经济不确定性，饭碗掌控自己手中，独立自主，游刃有余是保证。

　　三大主粮2012年净进口总数为1900万吨左右，今年前七个月的总数也已达1143.9万吨。不仅如此，继玉米在2011年进入“全面进口元年”后，中国亦有望于今年超越埃及，成为全球最大的小麦进口国。国家粮油信息中心预测，小麦进口总量将达650万吨。

　　近日偶然翻到1996年的一个资料，《中国中长期粮食进口趋势浅析》，文中描述，1995年国内净进口粮食1985万吨，占世界贸易量的9.87%，成为当年仅次于日本的第二大粮食进口国。当时国内外研究机构预测中国2000年粮食进口，低数1500万吨，中间数4000至5000万吨，高数9000万吨，中国专家共同看法是中国“粮食进口大国”的态势21世纪初难以改变。

　　不幸被专家言中，新世纪中国粮食进口直线上升，2011年大豆进口5200万吨，2013年进口超过5400万吨，加上三大主粮，进口从2011年的6000万吨越到2012年超过7000万吨。现在粮食进口已从80年代的品种调剂变为今天的必要补充，已从个别品种进口发展成全面进口，从进口几亿美元上升到200至300多亿美元。

　　境外个别媒体揣测中国粮食安全“红线”松动，《人民日报》求证栏目记者专门进行了调查采访，得出的结论是我们的饭碗端在自己手上，基本的结论是粮食既有进口，也有出口，进口不是为了满足口粮需要，而是工业、饲料用粮等多样化消费需求，增加进口还与利用国际粮价走低购进有关，没有超过三大粮食品种配额一半的反驳言辞等等。

　　姑且相信这样的数字和求证，立足自给，充分利用国际国内两个市场调剂也无可厚非，但是自80年代中期以来的玉米大量出口，适量进口加拿大或美国小麦那才是真正意义上的品种调剂，我国已从粮食进出口摇身变为粮食净进口国，粮食进口量不可谓不大，近两年每年5000至6000万吨油料大豆进口就是一个明证（其实大豆应放在谷物类统计，实际粮食进口量还要大），仅此一项相当于在国外屯田4到5亿亩，中国的粮食自给率逐年下降，2011年跌破90%，也是不争的事实，数字惊人，令人反省和深思。

　　不是危言耸听，是触目惊心，粮食的刚性需求与刚性制约因素成不可调和的矛盾。《参考消息》曾在2011年4月21日载，美国媒体报道，耕地遭侵占威胁中国粮食安全，文章称从1996年国家第一次土地详查时到2008年，中国的耕地共减少833万公顷。现在耕地已经减至1.2亿公顷（18亿亩）这一政府设定的“红线”。

　　大量的开发基建占地摆在面前，所谓的占补平衡，有些是补在山坡丘陵薄地，何谈种粮或提高产量。大量的开发占地且不说违背农民意愿，最值得警惕警醒的是耕地良田遭受侵占，大片粮田所谓的“黄土变成金”。一方面耕地的减少，另一方面粮食连续增产，似乎不对称、不匹配，固然有单产的增加，但是科技投入增长有限度，这不由使人对粮食产量的真实性产生担忧。

　　中国粮食行业协会名誉会长白美清逢会必谈，不无担忧地说，当前不论是粮食主产区还是销区，农民种粮积极性都不高，调出粮食的省区逐渐减少。地方政府事实上以“招商引资”为重中之重，占用耕地搞建设，忽视农业和粮食的思想很普遍，“地方依赖中央，销区依赖产区，居民依赖市场”的情绪在滋长。不少地方是“口号农业”，无序占用耕地的现象并未停止。这些问题不解决，农业和粮食将会成为国民经济发展的瓶颈。

　　实际上耕地减少和干旱已经还以颜色，今后粮食生产的增长空间和难度异常大，而粮食的需求则呈刚性增长。“十二五”末，人口将达到13.9亿，城镇人口将占一半以上。粮食的需求年年增加。产需、供求出现的缺口主要依靠挖库存和进口来补充调节日益困难。原先三大主粮中稻谷偏紧，现在粳稻、优质小麦、玉米等均出现了偏紧的苗头，粮食始终处于紧平衡状态。

　　从世界的粮情看，粮食产量在21亿吨～22亿吨之间已经徘徊了近十年。而世界人口由上世纪的65亿，很快上升到目前的近70亿，世界人口平均占有粮食只有300公斤左右，国际粮食市场回旋余地有限，国内每年进口一千多亿斤的大豆就是一个信号，值得反思。所以必须坚定不移地贯彻国家的既定方针，立足国内解决吃饭问题。为确保粮食安全，要未雨绸缪，减少耕地和水资源枯竭的桎梏，不搞数字游戏，“数字”粮食，核实核准粮食数字，为粮食宏观调控提供准确科学的粮食产量基础数字。

　　坚持立足国内，自力更生，解决粮食问题的方针不能动摇，同时充分利用两个市场，两种资源不可忽视，重点放在提高我国粮油自给率，提高对市场的调控力方面，着手搞好粮食最低收购价和种粮补贴的顶层设计，建立粮食主体功能区的特殊补偿政策措施，解决谁种地，能种地，会种地的突出矛盾问题。

　　最后两句话，粮食安全不应陷入越往上越重视的怪圈，而是极力保护调动基层重农抓粮保安全的积极性，越往下越重视才对头，不以GDP论英雄的时代来到了，工业反哺农业的时代哺来了。（中国台湾网网友：孙晓明）

（本文为网友来稿，不代表中国台湾网观点）