不少人说，两岸关系是蔡英文所面临的最重大挑战，蔡英文的两岸理念亦是外界所关心的问题。
然而，作为竞选台湾2012领导人的民进党纲领性文件，蔡英文主导的“十年政纲”已出炉的部分来看，仅涉及台湾社会部分，外界翘首的两岸政策迟迟未见。人们不免称奇，蔡英文深受李登辉赏识，是特殊“两国论”的主要研究与建议人。2000年，蔡英文又被陈水扁延揽出任台湾大陆事务主管部门负责人。有十多年处理两岸关系的经历，蔡英文为什么还拿不出有能见度的两岸政策呢？
有这样的一种观点，蔡英文及民进党内部要拿出一套鲜明政策来形塑两岸关系的空间和格局都很窄，当下采用模糊论述也就不足为奇!
在两岸关系趋势向好的态势下，马英九当局承认“九二共识”，并以此作为搭建两岸关系的政治基础，其引发的现实是，两岸的经贸、文化合作日益深化，民众交往和两岸交流管道越向宽广，两岸的双向互动也步趋热络。台湾最新出炉的民调也显示，和平、稳定、合作的两岸关系已成为台湾岛内的主流民意；民进党即使百般不愿意，但也是要面对。7月22日，蔡英文受访时坦承，过去民进党处理大陆问题，没有留下足够空间和基础去处理下阶段的大陆问题。她也喊话，“希望能够重新思考”，“两岸可以建立可长可久关系”。
另一种观点，蔡英文的两岸困境源于民进党自身结构性矛盾的制囿。
民进党2012的党内初选时，民进党两岸重要策士、前“驻美代表”吴钊燮说，两岸论述“不可能太过具体”，若太具体，很多问题就会暴露，必定会一票人跳出来攻击不可行，反而容易失焦。
吴的“很多问题就会暴露”，是什么意思呢？笔者认为可以解读为民进党自身结构性矛盾问题。这是因为，民进党的党内基本教义派还在继续顽固坚持“台独”路线，不同派系山头还需整合，调整政党路线的改革等等这些因素都制缚着蔡英文。因此，在短时间内，期盼蔡英文在两岸政策发生明显的质变，跨越性地发展两岸关系时机也不成熟。
以上的二种观点不乏一定道理，或多或少都对蔡英文的两岸政策寄以期待。民进党的全代会还未召开，蔡英文一手操制的“十年政纲”尚未完全露出水面，我们只能从蔡英文之前的一些表述来判别她的两岸架构。
