2008年，漠河县政府发文件为县领导申请将经济舱免费升级成头等舱，记者核查两份文件的来源认定基本属实。按照规定，县干部出行不得乘坐头等舱。目前，漠河政府与航空公司均无回应。（8月31日，《南方都市报》）
乘坐飞机是选择经济舱还是头等舱，本是一个公民的自由选择，如果此次事件中的主角是普通公民，是不会引起舆论哗然的。民众所关注的焦点在于：县级干部是凭什么可以将经济舱免费升级为头等舱。毕竟这至少要跨越两道门槛：一、按照规定，县处级干部公务出行是无权乘坐航班头等舱的；二、从经济舱到头等舱，中间差价不菲，要免费升级谈何容易。但是漠河县政府做到了，从目前所披露的情况来看，功臣当属一纸公函，这究竟是一份有着怎样神奇魔力的公函呢？
我们要再次感谢网络，让所有人有幸读到这样一份流传于网络的公函原文：鉴于漠河县和贵公司的合作伙伴关系，特请贵公司在此航班上对我县主要领导乘坐时给予免费升舱。特此函达，务希研究回复！寥寥不到百字的公函，其中却大有文章可读。
公函根据内容和性质，可分为用于商洽的商洽函、用于询问的询问函、用于答复的复函、用于委托的委托函等。从漠河县发给某航空公司的函来看，不是询问，也非答复，更不像委托，应该可以归为商洽类的，既然是商洽函，而且是既不合组织规定，又要让对方大出血的函，这样的函要说服对方是存在一定难度的，但从公函内容来看，漠河县认为航空公司应该冒着违规之险给县级干部提供免费升舱福利的理由只有一句话：鉴于漠河县和贵公司的合作伙伴关系。后来的事实证明，就是这样的一句语焉不详的话对航空公司有着莫大的说服力，漠河县和航空公司究竟有着什么样的合作关系，能够要求航空公司给这么大面子？我们所能想到的除了平时县公务员外出出差可能需要搭乘飞机而与航空公司发生合作关系之外，其他的所谓“伙伴”关系实在想不出什么道道来，难道漠河县政府与航空公司还存在不为外人所知的“伙伴”合作？如果这个方面可以否决，那就是漠河县自恃坐拥公权对航空公司的强行摊派了。无论是前者还是后者原因，始终都能看到公权的身影，前者说明公权力与资本的勾结，后者则凸显公权的傲慢，当然从此函的最后一句话来看，更能看出公权的傲慢。
在函的最后是这么写的：特此函达，务希研究回复！既然是商洽公函，自然应该是双方有商有量的，但我们看到的除了商洽理由没有实质内容外，在公文最后，也能看出权力的傲慢，居然要求对方单位“务希研究回复”！对于这样的一个明显无理傲慢的公文，航空公司是没有回绝或是置之不理的选择的，漠河县政府要求其“务必”研究回复，公权如此来势汹汹，航空公司除了就范还有何选择呢？（中国台湾网网友：高亚洲）
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