近日，国家广电总局电影局向中国电影发行放映协会、中国电影制片人协会发出《关于进一步规范电影市场票务管理的指导意见》(征求意见稿)，对影院制定的会员票、团体票等优惠票设定下限，要求不能低于七折（3月1日《中国青年报》）。
我不想揣测也无从知晓电影局限票价最低折扣的具体动机意图到底是什么，但可以断言的是，此举无非是想提高中国电影身价，或曰不让中国电影掉价。然而，电影的身价难道是由票价决定的吗？当然不是。一等价钱一等货，优片价钱高也有人看，根本不需要限票价最低折；烂片即使价低也没人看，不用说限票价最低折扣，即使打最低折也没人看。因此，电影局限票价最低折扣显然是本末倒置因果颠倒，恐怕非但观众不会买账，弄得不好还会逼退气走观众；而且，不分良莠死杠票价还会鼓励和纵容电影业粗制滥造，久之，只会让中国电影愈来愈难走出中国走向世界。诚如网友抱怨，电影票价是否合理应该具体考虑每部电影质量。比如，《阿凡达》票价100元甚至更多，大家还是抢着去看；相形之下，部分国产烂片即便打一二折甚至不要钱，也没有多少人会肯给面子“赔时间受洋罪”。
我提醒电影局官员注意的是，据媒体报道，美国国家剧院业主协会最新统计显示，2011年第三季度美国平均电影票价降至7.94美元新低，约合人民币50元，低于中国影院60元的普通挂牌价格。以在美国月收入3000美元中低水准衡量，观一场电影花费占其收入的0.2%；而在国内，即使以3000元月收入算账，每张60元电影票却占普通人收入的2%。也就是说，中国电影票价格要比美国高出10倍！将电影局限票价最低折扣置于如是背景下说事，能说合情合理与国际接轨吗？能不说触犯众怒群情激愤吗？难怪此举消息一出，立马引发公众热议和舆论大哗。2月27日新华网发展论坛发起题为“电影票团购价不能够低于7折合理吗”调查显示（1258人参与），98.6%网友对这一规定表示反对，仅1.4%的网友表示支持。请问电影局官员，对现下国际艺术声誉与泱泱大国地垃严重龃龉的中国电影而言，能经得起民意声讨的舆论诟病吗？
要命的是，当下乃法制社会，对公权力而言，“法无授权不可为。”换言之，在票价问题上，电影局是不可以无视法律为所欲为的。事实上，自电影局一则内部文件中关于“电影票优惠价拟不得低于7折”的消息甫出，除了引发公共空间民意关注，还引起相关监管部门关注。有记者从权威人士处获悉，国家发改委反垄断局已就此事找到电影局等相关当事单位了解情况。对发改委反垄断局介入了解情况，有法律界人士表示支持。因为，反垄断局介入显然是认为电影局《意见》涉嫌行政垄断，做法涉嫌违反《价格法》《反垄断法》，并涉嫌滥用行政权力排除和限制竞争。换言之，涉嫌利用自身行政权力干预市场竞争。原本，中国电影市场早已放开，藉以影院之间互相竞争相互制衡，可以让影迷享受实惠；限票价最低折扣则与自由竞争南辕北辙，恐怕只会导致损害消费者权益的结果。
让我稍感欣慰的是，电影局方面已然表示“优惠票价不得低于挂牌价格的70%”等规定，只是一个内部文件的征求意见稿，目前还在征求意见，未来将根据执法机关意见进行修改。我不担心，电影局限票价最低折扣规定会不会胎死腹中或流产；我担心的是，类似灰色规定会不会换件马夹卷土重来？
