美国重申“六项保证”，只是给台湾送一针安慰剂

【两岸快评第939期】

美国国务院亚太助理国务卿史达伟。（图片来源：网络）

　　近日美国政府解密两封里根时代关于对台军售的文件，包括华府对台北当局的“六项保证”，以及时任美国在台协会（AIT）办事处处长李洁明在《八一七公报》（全称《中华人民共和国和美利坚合众国联合公报》）签署当天发送的一封关于“六项保证”的电报。

　　对此，台湾“中时电子报”对此发表评论说，从最初遮遮掩掩、私相授受，到如今白纸黑字，美国官方近期高调申明“六项保证”仍然有效，无疑给民进党当局打了一剂强心针，令整个绿营欢呼雀跃。然而，“六项保证”看似保障台湾的利益，实则美国浑水摸鱼，充其量只是一副安慰剂。

　　据媒体报道，这六项美国单方面的保证包括：未同意设定终止对台军售日期、未同意就对台军售内容向中华人民共和国征询意见，不会在台北与北京之间担任斡旋角色，未同意修订“台湾关系法”，未改变关于所谓“台湾主权”的立场，不会对台施压，要求台湾和大陆谈判。

　　那么，在台海地区局势日渐紧张，岛内民众担忧擦枪走火之际，美国旧调重提这“六项保证”，目的何在？

　　其实，早在2016年5月，美国已将里根时代的“六项保证”诉诸书面文字，并经国会通过成为一项不具法律效力的提案。更早之前，2003年在台湾出版的《李洁明回忆录》对“六项保证”一事更是披露甚详，所谓“保证”早已不算什么“秘密”，现在公开也不过是炒冷饭。美国选在此时重申中美双方实际上早就知之甚详的所谓密件，口惠而实不至而已，台湾绿营何须欣喜？

　　更何况，“保证”内容基本上只涉及美台军售，并未提及美国要以武力介入两岸冲突。美国在关键问题上语焉不详，故意留下各自解读的空间。一旦台湾听从美国蛊惑真踩大陆红线，挑起两岸冲突，美国事实上仍有从旁观望的空间。所以“台独”分子热切盼望的美国承诺仍然只是泡沫幻影，可望而不可及。

　　无论美国助理国务卿史达伟如何信誓旦旦，38年前的“六项保证”既不是美国国内法，也不是国际条约，根本没有任何法律效力。即使2016年美国国会两院通过了将“六项保证”付诸文字的共同决议案，在美国法律上也是没有约束力的。因此美国可能风险评估中国大陆即使感到不满，却不至于为此大动干戈。更重要的是，“六项保证”全部是负面列表，换言之美国什么都不用做，最多动动嘴皮子，民进党当局就要感恩戴德，死心塌地追随美国，简直是无本万利的买卖。

　　中美虽然在台海暗中较劲，但美国还没和大陆彻底翻脸。史达伟在念出“六项保证”时，仍不忘重申美国未改变“一中”政策。因此，民进党千万别把安慰剂当做定心丸，进而有恃无恐加剧与大陆的对抗，这样做最终只会害了台湾。（文/石苇）