徐晓全：2019年大陆对台工作回顾

　　2019年，在以习近平同志为核心的党中央部署的新时代对台方略的指引下，两岸交流与融合发展持续深化，“遏独促统”成效显著。

　　一、新时代对台方略为两岸关系指明方向

　　第一，习近平总书记重要讲话成为新时代推进祖国和平统一的政治宣言和行动纲领。

　　1月2日，习近平总书记在《告台湾同胞书》发表40周年纪念会上，提出携手推动两岸关系和平发展、推进祖国和平统一的五点主张：携手推动民族复兴，实现和平统一目标；探索“两制”台湾方案，丰富和平统一实践；坚持一个中国原则，维护和平统一前景；深化两岸融合发展，夯实和平统一基础；实现同胞心灵契合，增进和平统一认同。习近平总书记还向台湾同胞郑重倡议：“在坚持‘九二共识’、反对‘台独’的共同政治基础上，两岸各政党、各界别推举代表性人士，就两岸关系和民族未来开展广泛深入的民主协商，就推动两岸关系和平发展达成制度性安排”。五点主张成为新时代推进祖国和平统一的政治宣言和行动纲领。

　　第二，在国家治理现代化全局中推进祖国和平统一。

　　10月28日至30日，党的十九届四中全会把“坚持‘一国两制’，保持香港、澳门长期繁荣稳定，促进祖国和平统一”作为我国国家制度和国家治理体系的显著优势。同时，还把“坚持和完善‘一国两制’制度体系，推进祖国和平统一”作为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要战略举措，并明确了推进祖国和平统一的具体制度建设目标。把“一国两制”作为中国特色社会主义制度体系和国家治理体系的重要组成部分，在推进国家治理体系和治理能力现代化全局中推进祖国和平统一，明确了新时代推进祖国和平统一的基本方向。

　　新时代对台方略对于塑造岛内追求祖国统一的氛围发挥了思想引领作用。新党提出关于“一国两制”台湾方案的八项倡议，内容包括实现和平统一的方式、统一后的社会制度、台湾的国际空间等等，开启了岛内政党探索“一国两制”的先河。岛内统派团体多次强调，台湾社会回到民族共同体中才有正确的发展道路，呼吁加紧探索“一国两制”台湾方案，凝聚社会共识，推进两岸和平统一。岛内专家学者纷纷表示，台湾各界必须把握住民主协商机会，推进两岸政治谈判，并提出民主协商从经济议题开始、由民间先行等政策建议。

　　二、两岸交流与融合发展持续深化

　　第一，中央落实同等待遇措施持续升级。

　　11月4日，出台《关于进一步促进两岸经济文化交流合作的若干措施》（“26条措施”），与“31条措施”一脉相承，贯穿着以人民为中心的发展思想，旨在为台企台胞提供更深入的同等待遇，使更多台胞率先分享大陆发展机遇。11月29日，出台《香港澳门台湾居民在内地(大陆)参加社会保险暂行办法》，规定从2020年1月1日起，在内地(大陆)就业的港澳台居民应当参加五项基本社会保险，在内地(大陆)居住未就业港澳台居民，可以在居住地按规定参加城乡居民基本养老保险和医疗保险，进一步落实同等待遇。

　　第二，地方落实同等待遇措施持续推进。

　　“31条措施”、“26条措施”出台后，各地纷纷推出具体落实措施。比如，1月12日，甘肃省出台包括推动经济交流合作、鼓励就学就业创业、加强文化交流合作、优化工作生活服务等在内的55条措施。1月15日和2月1日，北京市先后发布两批《关于深化京台经济文化交流合作的若干措施》实施细则。5月31日，福建省出台《关于探索海峡两岸融合和发展新路的实施意见》。6月16日，福建省平潭综合实验区发布《探索海峡两岸融合发展新路的实施细则》，力争打造台胞台企登陆第一家园的先行区……这些措施为台湾同胞在大陆经商以及工作、学习、生活提供同等待遇，不断增强台胞获得感。

　　第三，两岸各界交流继续不断推进。

　　政党交流方面，国民党前主席洪秀柱率台湾各界代表团赴北京参访，双方提出了“携手实现民族复兴、巩固共同政治基础、深化两岸融合发展、加强两岸基层交流、促进两岸青年交流、深化两岸文化交流”等6项共同倡议。新党主席郁慕明率团到广东等地参访，双方围绕两岸关系开展对话协商，深入交换意见。此外，亲民党主席宋楚瑜，前“立法院长”王金平也率团访问大陆。

　　城市交流方面，高雄市长韩国瑜、南投县长林明溱等多位蓝营县市长访问大陆。“上海-台北”“双城论坛”如期在上海举行，台北市长柯文哲访问大陆。海南岛与台湾岛首条集装箱班轮航线——海口－台北航线在海南海口港集装箱码头开通。大陆航空公司首次开通澎湖航线。等等。

　　民间交流方面，第十一届海峡两岸论坛、两岸企业家紫金山峰会以及两岸公祭黄帝陵、炎帝陵等等，不同层级、不同领域的民间交流活动持续开展。此外，有124家台湾企业参加第二届中国国际进口博览会企业商业展，较去年增加了72%。

　　三、“反独”工作成效显著

　　第一，高压震慑“台独”势力。

　　3月31日，解放军歼-11战斗机越过所谓“海峡中线”。4月15日，解放军舰艇、轰炸机和侦察机等海空兵力绕台湾岛巡航，检验多军种一体化联合作战能力。6月25日和11月8日，辽宁舰编队和首艘国产航母分别穿越台湾海峡开展例行训练。7月和8月，解放军分别在东南沿海和东海举行军演。上述行动彰显了人民解放军捍卫国家主权的信心和能力，有力震慑了“台独”分子的嚣张气焰。

　　第二，国际社会“一中格局”更加巩固。

　　9月21日和27日，所罗门群岛、基里巴斯先后与台湾“断交”并与中国大陆建交、复交。斐济政府勒令“中华民国驻斐商务代表团”更名为“台北驻斐济商务办事处”，摘除含有原名称的铭牌，并没收其使用的“外交车牌”等。

　　综上所述，2019年大陆对台工作取得重大成就，有力推动了两关系和平发展。展望2020年，大陆将全面建成小康社会，实现“第一个百年”奋斗目标，并开启“第二个百年”奋斗目标。而实现祖国完全统一，是全体中华儿女共同心愿，是中华民族根本利益所在，也是中华民族伟大复兴的必然要求。只要两岸同胞顺应历史规律、共担民族大义，祖国和平统一大业必将迎来光明前景。（作者：徐晓全，系中国社会科学院台湾研究所助理研究员）