二、民进党“不急”背后有隐忧

　　蔡英文自去年重新担任民进党主席以来，对两岸关系的新论述除了那句著名的“只要民进党赢，中国的对台政策必将跟着民进党转”以外，就是在今年1月21日其上任后首次重启的“中国事务委员会”上提的“三个有利”与“三个坚持”，但这场会议并未触及核心的“九二共识”问题，所以她的表态仍被外界讥为“欠缺实质意义”。蔡英文选在“九合一”大胜后、国民党新主席刚出炉之际召开“中国事务委员会”，显然是意识到了两岸话题对于民进党的急迫性，但会议唯一的具体决议，只是建议民进党执政各县市参考高雄市政府设立两岸小组的做法、建立处理两岸事务的机制，至于两岸政策部分，则延续以往立场不做调整，还有民进党内高层放话称，等大陆透露对台政策的基调后，民进党才会定调两岸政策，不会先掀底牌。对此，台湾《中央日报》嘲笑说：此种论调反映了民进党根本不懂大陆、不懂大陆对台政策，所谓“大陆对台政策的基调”，近10年来一直都是坚持“九二共识”、反对“台独”，民进党自称先不掀底牌，恐怕是无牌可掀。

　　其实，回顾民进党1986年创党以来的历史，其所谓的“中国政策”可说从未存在，因为其两岸关系的论述一直都是以零碎片断呈现；时至今日，“台独党纲”依旧在民进党的神龛上，“正常国家决议文”依旧列入党纲党章目录。蔡英文自去年5月重任民进党主席以来，一直“冷处理”两岸政策，直至“九合一”胜选后重启“中国事务委员会”运作，让我们看到了她的努力，也看到了她在处理两岸政策方面的投机心态。面对势不可遏的两岸交流，蔡英文想通过推动城市交流来开展与大陆的全面关系，但城市交流绝不等于两岸交流，她在会议中指责国民党在两岸关系上“急切躁进”、“缺乏风险管理”，便表明了不打算改变现有立场的态度。

　　虽然现在距离2016年台湾地区领导人选举还有1年时间，民进党仍有调整两岸路线的空间和机会，但台湾政坛对此并不乐观，即使民进党内的主流党意也认为，民进党不需调整两岸政策亦能胜选。但该党内也有另一派认为，如果再不改变立场，非但不可能如国民党一样与大陆建立正常交流关系，一旦执政两岸和平框架还可能崩解。陈水扁当局时代的陆委会副主委童振源即持此看法，他认为民进党应当在可能重返执政之前，务实地完成两岸政策转型的工程，操持主动地位。国台办也多次指出：我们对民进党的政策是一贯的、明确的，坚决反对“台独”的立场是坚定不移的，民进党只有顺应历史潮流和民意，放弃“台独”主张，才能在两岸关系上找到出路。所以，民进党即使在2016年再度执政，大陆亦绝无可能如蔡英文所说“朝民进党的方向调整”。蔡英文对两岸政策调整的心态远不如外界那样着急，但这背后的隐患也日益明显。如何证明自己有处理两岸关系的能力，如何让台湾民众相信，民进党既可以赢得选举，也可以为台湾赢得未来，仍是蔡英文的最大挑战之一。