依据台当局“交通部”初拟的陆客来台自由行规划方案,未来第一阶段可能优先开放大陆前500大企业员工来台自由行,但须由任职公司担保。消息传出,岛内各界直接反应,多半认为将继开放大陆观光团后,为台湾带来更多的经济效益。台湾《经济日报》28日发表社论指出,这些观察与反应是开放自由行的必然结果,但此一政策背后,是否同时意味两岸关系进一步迈向正常化发展,以及对两岸关系改善的非经济效益,更值得重视。
社论摘录如下:
台湾开放陆客自由行的政策酝酿已久。在过程中,正负意见并现。支持者认为,以陆客的消费能力,开放后将可让航空、观光产业雨露均沾,甚至可促进医疗等相关产业的发展;反对者则或持管理不易等安全理由,或是担心无法控管行踪的大陆人民来台,可能取代基层的就业机会,甚至连部分旅游社,也因自由行旅客无须跟团,而认为开放反而使其业绩受影响。
这些正反意见并非没有根据,但依照台当局“交通部”的规划,除第一阶段开放的对象有所限制,也计划参考日、韩与欧洲国家的经验,加入针对申请者职位、年收入、保证金(书)等配套措施因应。同时,在分阶段开放原则下,仍有时间来观察各界的意见与反应,作为未来开放的分析基础。
但除了这些操作执行层面的思考,我们或可以更宏观的角度观察这个政策。两岸隔阂许久,直到这几年台湾才陆续解开经贸与观光的诸多限制,朝向正常化发展。在过程中,两岸都是循序渐进的摸着石头过河,而现阶段两岸最需要建立的机制,并非开放项目与金额的多寡,而是互信与彼此了解的建立。建立互信与相互了解,需要时间但也需要方法;开放陆客自由行,或许正是一个促进更深层、更草根的互信与了解的基石。
会选择以自由行方式来台旅游的陆客,可能多半是年轻、自主性高与活动力强,而且对信息掌握周全,经济能力也相对较高的一群人;更重要的是,有胆量来自由行的旅客,多半思想较为开明、西化程度较深。这样的现在与未来的社会中坚分子,透过自由行的方式,更深入了解台湾的政治、社会、文化与思想,将有助于促进彼此更深层的了解,也才是长期建立互信的基础。
透过这些更紧密,更贴近真实社会的互动,为长期两岸互信奠定基础,降低因不解、误解造成的冲突与对立,或许才是开放陆客自由行更关键的意义。同理,开放大陆学生来台就学,更具备这样功能。
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