台湾应有全面谈判时代的心理准备
台湾民众用“牛粪气球”反美国牛肉。（网络资料图）
台湾《中央日报》网络报今天发表社评指出，台美双方签订议定书，开放部分美国牛肉进口，本来是加强与美关系的一件好事，如今却演变成岛内的政治风暴，恐怕是许多官员始料未及。对于这样的结果，媒体自然少不了批评，而且不少评论都指向马英九的领导能力；但社评认为，看这个问题，必须从谈判时代的高度来着眼，才能看得更清楚。
社评说，自从国民党重返执政后，不仅两岸关系改善，国际关系亦有更大的发展空间。在民进党过去8年期间，不论两岸与国际，台湾都是在冲撞之中，可以说危机不断，因此民进党有识之士都说，陈水扁刷爆了台湾的“外交信用”。简单的说，民进党执政期间的台湾，是两岸与国际的麻烦制造者。然而国民党执政后，两岸与国际关系的改善，最具体的表现就是谈判与协商的工作大幅增加。两岸举行了4次两会领导人会谈，签署了12项协议与一项共识，在国际上，台湾与许多国家都在进行协商谈判的工作。与美国的谈判，其实不只是美国牛肉开放一事而已，包括TIFA都已经在沟通之中。
换句话说，台湾现在正处于一个全面对外协商的时代。在这样一个全面对外协商的时代中，当局除了协商谈判人才的培育之外，在心理上也应该有所调整与准备，建立两种认识，才不致于再出现类似美牛事件的危机。
第一种认识，对外协商与对内协商是同比发展，也同比重要。马英九在美牛事件后也承认说明得不够、说明得太晚。对外协商与对内协商一旦形成落差，参与对外协商者不仅辛苦，更可能里外不是人，就像这次的美牛事件一样。我们认为，台当局是一体的，对外协商团队应该也同时是对内协商团队，对内协商才能了解民意生态，化解可能的问题，同时也可协助对外协商的完成。
第二种认识，信息不足是伪信息生长的温床。此一认识涉及到透明度的问题。对外协商者，往往为了使协商谈判顺利不受干扰而保密，而在保密的情况下，外界的信息就非常不足。信息一旦不足，各种猜测的信息就会填补空间，其中包括了许许多多的伪信息，以及建立在伪信息上的伪评论。
社评以ECFA为例指出，根据各类的民调，包括“陆委会”做的民调，对ECFA内容不清楚、不知道、不了解的民众都超过六七成，而支持者始终维持在五成左右，并没有太大变化。民众为什么不了解？因为主管机关到现在都还没有公布ECFA的初步内容。民众为什么支持？因为台当局谈了很多签ECFA的必要性。但民众的支持度为什么没有增加？我们认为，主要的原因，就是因为信息不足，造成伪信息以及伪评论充斥的现象。这些伪信息与伪评论最后必然会形成对内协商的障碍，甚至于阻挠对外协商的进行。
社评最后指出，信息是一项利器。如何在适当的时候提供正确的信息，避免伪信息的负面效果，甚至于提高民众对政策的支持度，是对内协商的重点。台当局空握有信息而不知善用，徒知保密反而自害，又如何在全面协商的时代中为人民争取最大的利益。
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