恭喜MOU成真 加油！挑战才要开始
今年2月19日，2009第二届上海金融论坛在上海国际会议中心开幕，论坛主题为“全球金融海啸下的海峡两岸金融合作”，而“尽速签署金融监理备忘录（MOU）”则成为被提及最多的话题之一。（图片来源：新华社）
岛内各界期盼已久的两岸金融监理合作了解备忘录（MOU）昨天终于换文，由台“金管会主委”陈冲与大陆的银监会、证监会、保监会主席代表双方完成签署。台湾《经济日报》今天的社论指出，尽管台湾已与英、美等30余个国家和地区签署了MOU，但两岸MOU的形式及效益超越一般MOU，具有多元重大意义，其不仅打开两岸金融业的往来通道、兼为市场开放定调，并为两岸互动开启第三条路，更为其后的两岸经济合作架构协议（ECFA）协商创造新机，让两岸经贸关系进入开大门、走大路的时代，但真正的挑战也将接踵而至。
社论说，两岸MOU是依4月26日第三次“陈江会”签署的“海峡两岸金融合作协议”而来，但比60天内谈成的时间表慢了近5个月；其间的关键不在金融监理合作的专业问题，因为这早有国际通则可循，而是两岸关系的特殊性阻碍了签署进程。如今，双方以务实的简体文及繁体文、使用“大陆方面”及“台湾方面”的名称、采纳换文等作为，让各方鹄候多时的MOU终于完成签署程序，实是在WTO模式（世界贸易组织下的关税领域）及两会模式（海基会、海协会用“两岸cross straight”）之外，开启了第三条签署协议的路径。这是兼顾国际惯例、形式对等及双方需求下难能可贵的成果，不只要给参与努力的各方拍拍手，新模式也让未来合作有了更多可能。
两岸MOU的另一效益，是让双方监理机关建立制度性的对话机制，降低金融服务业者的管制成本与政策不确定性，并有利于化解大陆金融市场的实质进入障碍。但这项MOU的更特别之处，还在于其寓市场开放意义于其中。
社论认为，从表面内容看，MOU没有提到市场准入事宜，但依台湾对WTO的承诺，台湾金融服务市场已对所有成员开放，仅对大陆设禁令。如今，大陆愿与台湾签署MOU，实是台湾已以某种形式承诺开放陆资来台，否则即无签署必要。因此，这代表台湾愿予大陆WTO待遇，这让两岸经贸关系正常化再进一步；由此延伸，在将登场的ECFA正式协商中，台湾要求给予金融服务业“超WTO待遇”的早期收获，也将更为顺理成章，让台湾金融服务业西进，不只拿到MOU这张入场券，还有机会获得具竞争利基的贵宾证。
MOU的签署，不只给予台湾金融服务业更大的发展舞台，且其能否成功享用大陆市场开放的收益，亦将是场硬碰硬的实力战，胜败犹在未定之天，但台当局必须要给业者奋力一搏的机会；另一潜在的受惠者，则是在大陆投资的广大台商及经营大陆市场的企业，他们将因此而获得台湾金融服务业的支援，在金流支持下拓展市场版图，金融业亦得以持续保有客户，进而形成良性循环，并肩发展成长。
依国际规范签署的两岸金融MOU，将让两岸经贸今后的往来开始开大门走大路，亦即很难再以隐晦不明的内规、针对性的行政指导及歧视性的人为干预，进行选择性决策，这对两岸企业、经济发展都是正向之举，因为企业经营最需要的就是透明、一致化政策，有利于长期布局。也因此，这对台湾也是一个严苛的考验；一方面，台湾是否能摆脱意识形态的纠缠、民粹式的政策讨论，让两岸经贸往来真正正常化；另一方面，台当局在推动两岸金融业进一步正常化、自由化之际，能否将涉及经济安全的配套，例如陆资来台审查机制、敏感产业的投资防火墙、金融审慎监理原则等予以明确的规制化，尤为关键。恭喜，两岸MOU成真；加油，挑战才要开始。
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