台湾《中央日报》网络报今天发表社评《澎湖的特色在海洋,不在博弈》。文章指出,开放澎湖设立博弈特区是马英九竞选时的政见之一,日前“监察院长”在巡视“行政院”时,却以反对赌博的立场对这个政策提出质疑。这个争议,早在国民党执政时即已存在,不同立场之间,彼此相持不下,即使到了民进党执政,也未能有所解决。然而,此一争议真的是只能你存我亡或你亡我存的零合游戏吗?
社评认为,澎湖在台湾,从经济发展的角度来看,落后于绝大多数的县市。以2006年与2007年度为例,实征的营业税不过3亿元,今年恐怕只有2亿元而已。然而澎湖每年的观光人口数即有50万人之多,而澎湖县人口不过9万3千多人而已。换言之,澎湖的观光事业还在增长之中,而且是在没有博奕事业的情况下成长,可以预见,未来仍然有增长的空间,问题是如何才能创造澎湖成为世界各地游客向往的观光圣地?
首先,我们要强调,澎湖的特色绝对是在海洋。提到澎湖,大家都会想到淡蓝干净的海水、洁白的沙滩、灿烂的阳光和迷人的夕阳。从这一点来看,澎湖一点都不输给许多其它旅游地区,然而为什么澎湖不能吸引更多的观光客呢?原因其实很简单,澎湖的机场与港口的设施水平不足,市容有待改进,饭店容量不足,且未达国际水平,缺少其它搭配性的主题乐园,这才是台当局与地方政府应该努力的重点。
社论说,我们必须指出,博弈并非不可以,但也不宜将其视为澎湖的救命仙丹。在台湾附近,澳门已是远近知名的赌场,但最近随着经济不景气,许多赌场的收入遽降,甚至有关门的可能。因此,从竞争优势而言,澎湖要以大海洋加小博奕来与澳门的大博奕加小海洋来竞赛,才有可能吸引到更多的游客。换言之,我们认为,澎湖应该有限度、有条件的开放博弈事业。所谓有限度地开放,是指博弈事业不宜家数过多,规模过大,以致形成喧宾夺主,压过了海洋特色。所谓的有条件开放,是指政府应针对以下问题提出配套而且完善的措施,包括如何维护赌场之质量、防止黑道之介入、防止居民沉迷赌博所形成的各种社会问题、防止不当利益输送、以及如何利用赌场的特许收入回馈地方等等。
社论指出,卫道人士只看到了博奕的缺点,而忘了博奕事业可以纳入管理的范畴,而主张开放博弈事业者又往往夸大了博弈事业的效果,二者都让民众失去了平衡了解问题的机会。总而言之,在澎湖开放博奕事业,不是“可”或“不可”的二分问题,而是“管理”与“重点”的问题。