在中国人民正要欢度小年的前两天，即1月30日，美军一艘导弹驱逐舰进入我西沙群岛中建岛12海里区域，这是继去年10月27日美“拉森”号闯入我南沙渚碧礁12海里、12月10日美军B-52轰炸机进入我华阳礁2海里之后，再次对我进行挑衅。

　　短短三个月内，美军接二连三地侵犯我主权，显示了其挑战国际法，侵犯他国主权的霸权行为。而且此次美军舰进入中建岛12海里，性质与之前不同，是更严重的挑衅行为。那么，为什么美国会在这个时候明目张胆地挑衅我南海主权呢？笔者认为主要有以下几个因素：

　　一是挑战中国对南海的主权。近年来，美国以所谓航行自由为由，不断插手南海事务，对南海的态度从过去不持立场，到现在公开偏袒周边国家。太平洋司令哈里斯甚至公然叫嚣钓鱼岛和南海不属于中国。美国一直认为，中国西沙和南沙都无法主张群岛基线，绝大部分岛礁没有12海里，挑衅之举正是配合其主张。

　　二是挑衅西沙群岛更具针对性和示范效应。早在1996年5月15日，我国就公布了《中华人民共和国政府关于中华人民共和国领海基线的声明》，宣布了中国大陆领海的部分基线和西沙群岛领海基线。目前，除了越南与我对西沙群岛有主权争议外，国际社会对西沙群岛属于中国是认可的。美国选择在已划领海基线的西沙群岛进行巡航，是因为西沙与南沙的地理情况有相通性，抗议西沙就等于削弱了西沙的基线规则，同时，也对中国今后可能在南沙的基线构成挑战，此举更具有针对性和示范性。

　　三是拉越南共同对抗中国。当前，越南政府刚完成换届，美国认为这是拉拢越南的大好时机，因为越南一直对西沙耿耿于怀，但苦于无策，美国挑起西沙之事等于帮了越南一把。

　　这次美国的霸道行为很大程度是做给周边国家看，给它们撑腰打气，希望通过它的强硬，使更多的域内外国家加入其在南海共同巡航的队伍中，不仅在南沙海域巡航，还要在西沙海域开辟“第二战场”。

　　正因为美国的目的是不想让中国通过南海岛礁建设，改变南海战略格局，形成对中国有利的南海地缘态势。为此，中国必须出招，进行有效应对。

　　首先，加快我南海建设不动摇。鉴于当前南海严峻形势，我在南沙的建设更要坚定不移。一些重要的港口、机场等设施要尽快完工，一旦出现危机可以马上使用。

　　其次，尽快在西沙南沙进行军事部署。我们不谋求岛礁军事化，但也绝不会不设防，防御设施的多少完全取决于我们受到威胁的程度。针对美国在南海军事化，我们可以理直气壮地在岛礁上部署必要的装备，包括通信侦察、防空反导等装备，以保护我南海岛礁主权和守岛官兵的安全。

　　其三，必要时发布设立南海防空识别区。当前，美国派出的军力从军舰到军机，进入的区域从南沙到西沙，行动不断升级都触及中国底线，如果不采取必要的措施，美国下一次是否还会到我中沙群岛的黄岩岛进行挑事？因此，中国应继东海之后尽快发表与南海相关的白皮书，坚定地宣示主权，详实阐述我国对南海拥有主权的历史和法理依据，表达我国和平解决南海问题的诚意。同时，在必要的时候宣布划设南海防空识别区。

　　其四，视美军挑衅程度进行坚决的反制与反击。针对美舰再次进我12海里的霸权挑衅，要做好形势可能恶化的准备。在喊话、警告、驱离都无效的情况下，可做出军舰外逼、战机掠舰、撞舰、警告性射击等系列预案，并对危机升级做好充分的准备。同时，加强与俄罗斯的军事交流，特别是要加强中俄海军在南海相关海域进行联演的力度。 (梁芳 国防大学战略教研部教授)