美国《国家利益》杂志6月11日文章,原题:军事外交:中国寻求军事伙伴
对于中国新版国防白皮书,外界主要聚焦其海军军力投射。讲述北京深化安全合作的最后一章,显然未太受关注。其实,从中可看出中国的雄心和局限性。
该文件概述了解放军志在深化与各国的军事关系,希望与外国伙伴的演习和训练,从非传统安全领域(如人道主义救援),扩大到以更为传统的安全领域为主。这些不只是雄心抱负。过去10年来,中国全方位深化安全伙伴关系。解放军已与150多个国家的军队交流,训练了数以千计的外国人员。2002年前,解放军从未进行过联合演习,此后与20多个国家进行演习,其中有美国盟友、甚至美国。
然而,对话和军事交流是一回事;海外基地、情报分享协议及共同防御条约则完全是另一回事。在这方面,中美的鲜明对比具有启发性。
美国有数十个盟友,并享有与其几十年的密切政治和军事关系。中国只有一个条约盟友朝鲜,且北京与平壤是否真的互相防卫也成问题。美国有数百海外基地和设施,分布于全球40多个国家;而中国仍在试图建立首个境外基地。
此外,中国的日益咄咄逼人也制约其发展重要安全伙伴关系的能力。这促使亚洲国家军队互相抱团并与美国联合,其抱团的动力远大于与解放军协作的兴趣。
与北京合作将继续吸引各国。有些国家想要与解放军密切合作带来的无附加条件军事援助,也有的想利用军事交流加大对中国意图的了解。但是,对北京当前行动的不安及对未来意图的猜疑,仍将令中国难以取得一系列全面的安全伙伴关系。
这给美国及伙伴带来机会。几十年来,随着中国实力增强,华盛顿一直在谋求影响北京的选择。如今,美国可更容易地加强印太地区安全关系网,以确保中国在一个其他国家够强大并互相联合的地区崛起。(作者理查德·方丹,乔恒译)