资料图：日本自卫队。

　　据日本《东京新闻》2月22日报道，防卫省准备修改《防卫省设置法》第十二条。该条款规定，防卫省内设局文官比武官更具优势地位。《防卫省设置法》修正案中，将引入“运用一体化”方针，即自卫队的部队运用(作战)以武官为主体。这将完成由文官优势向武官优势的转变，文官控制武官的文官统治体制将被废除。

　　今年3月防卫省将向国会例会提交《防卫省设置法》修正案。有人担心，这将导致武官肆意妄为时对其进行牵制的力量减弱。

　　现行《防卫省设置法》第十二条规定，当防卫大臣对武官之首的统合幕僚长、陆海空自卫队的幕僚长发布指示、批准幕僚长的方针及实施日常监督时，文官的官房长、局长负责“辅佐大臣”，据此实施文官统治体制。《防卫省设置法》修正案则将此改为，官房长、局长与各幕僚长处于对等地位，对大臣进行辅佐。

　　1954年防卫厅和自卫队成立之时，出于对旧日本军队肆意妄为的教训，采用了文官统治体制。为防止武官介入政治，这项制度要求文官进行日常管理，其要害在于参事官制度，即防卫省内设局的局长们同时兼任参事官，可超越自身管辖范围，直接辅佐防卫大臣。

　　但随着自卫队地位的提高以及国民对自卫队支持的扩大，武官越来越反对这种体制。2004年，武官们要求废除参事官制度，2009年参事官制度被废除。此后，武官们认为，《防卫省设置法》的第十二条将文官置于武官之上，强烈要求删除。

　　有学者认为，政府不经任何解释说明就要将文官统治有名无实化，如果法律这样改，则文官将无法介入军事领域，武官的优势地位将得以确立。在强化防卫力量的大潮中，这是一个非常令人不安的动向。日本在二战前正是将军事全权委托给军人，才使日本陷入战争之中。废除文官统治体制，这是对历史教训的背叛。