1月27日,受访出席印度“共和国日”庆典活动的美国总统奥巴马,取消了原定参观泰姬陵的安排,提前结束访印行程,前往沙特吊唁上周五逝世的前国王阿卜杜拉,并向新国王萨勒曼致意。
奥巴马2015年的首次出访短暂而波折,但其“押注印度”和稳定与沙特关系的一些动作所带来的影响,可能会持续一段时间。
与印度联手推出“亚太联合战略构想”
奥巴马这次两天半的印度之旅,是他过去5个月内与印度总理莫迪的第4次会见。对于此访,东道主和客人都不吝溢美之辞,印度媒体甚至创造了一个新词“Mobama”。
白宫总结了几个访问亮点。一是,莫迪在国宴上引用印度圣雄甘地心仪的一首诗《与主同行》,强调美印将“风雨同舟”;二是,奥巴马全程参观了第66届印度“共和国日”阅兵及庆典仪式;三是,双方在应对气候变化的挑战中取得新进展;四是,两国通过一系列的贸易与投资合作新协议,促进真正的全球伙伴关系。
奥巴马自称,此访既充满象征意义,又取得了诸多实质成果,其中气候变化和民用核能合作是“突破性进展”。两国发表的《联合声明》条目达59条,可能是奥巴马政府6年多来与他国政府所达成的最长的联合声明,涵盖了经济、高技术与空间及医疗、防务与国土安全、能源与气候变化、全球议题及地区合作等诸多方面。两国还决定,把双方的战略对话扩展为战略与商业对话,在元首及国家安全事务助理之间架设热线。
奥巴马还把几乎所有能说出口的承诺都给了印度,包括支持印度加入联合国安理会、核供应国集团和亚太经合组织等。而莫迪则宣称,奥巴马和他之间的友谊“帮助华盛顿和新德里走得更近”,两个“真正的、天然的全球伙伴”开启了“新的合作旅程”。美国学者此前分析的美印防务合作的几个可能成果也全部兑现。
但在一些人士眼中,奥巴马此访印度,最重要的要数一份突然而至的“联合战略构想”文件。
奥巴马到访首日,两国发表了一份题为《亚太及印度洋地区联合战略构想》的战略文件。文件称,作为联接亚太及印度洋地区的两个世界上最大的民主国家,紧密的美印伙伴关系对促进从非洲至东亚广大地区的和平、繁荣与稳定不可或缺;呼吁各方避免以武力或威胁使用武力的方式来解决领土和海上争端,而应通过《联合国海洋法公约》在内的受到国际社会公认的国际法;强调两国将合作加速南亚、东南亚和中亚地区的基础设施互联互通和经济一体化建设;确保该地区的海上安全、航行与飞行自由,特别是在南海地区;将积极与第三国开展三边合作,促进本地区的和平与繁荣。
《印度时报》称,这份联合战略构想才是奥巴马此访所达成的影响最深远的成果,它是两国第一次就南海自由通航问题的联合声明,显示印度协助美国“亚太再平衡”战略不再躲躲闪闪。而面对美印联手这一新的正在发展的地缘政治挑战,“中国龙”感到了不安。
印度英文报纸《印度斯坦时报》则称,美印就亚太地区发表声明,中国不高兴了。但联合战略构想是奥巴马此访最为重要的政策声明,也是印度亚太政策最为直白的阐述。
对此,英国《金融时报》发表文章表示,所有金砖国家的经济都在放缓,只有印度例外。国际货币基金组织的预测,印度经济增速将在明年超过中国。奥巴马需要一个强大的印度来对冲日益崛起的中国。出于同样原因,印度也需要美国。印度崛起是当代的地缘政治事实,其崛起方式对世界的未来非常关键,奥巴马押注印度没什么坏处,长期而言还有很大好处。但有强烈不结盟、独立的外交政策意识的印度,正在对冲所有押注。