巴黎恐怖袭击发生后，全球再次拉响安全警报。去年以来，“基地”在中东、南亚、北非多地重整旗鼓，卷土重来；“伊斯兰国”（IS）迅速崛起。舆论认为，全球反恐形势依然严峻。

　　“基地”正在持续发展而非萎缩

　　“基地”组织头目本·拉丹2011年5月命丧美军突袭后，该组织核心领导层持续被削弱，“后拉丹时代”的“基地”一度被认为难成气候。然而，近年来，“基地”组织逐渐活跃。去年，“基地”在南亚成立新的分支机构，将印度、缅甸和孟加拉国划为活动区。至此，该组织已在中东、北非、南亚设有分支。相比拉丹时代，如今的“基地”将恐怖主义癌细胞四处扩散。专家指出，“基地”正在趁“伊斯兰国”兴风作浪之际招兵买马，并寻求稳定的发展区域，一旦壮大，便会策动新的恐怖袭击，威胁世界和平。

　　美国反恐问题专家杰弗森说，“基地”正在持续发展而非萎缩，该组织正在利用新机遇完成更新换代。第一代是“9·11”之前的一代，第二代活跃于拉丹被击毙之前，第三代则是“后拉丹时代”和“阿拉伯变局”的产物。与前两代相比，第三代的活动范围更广、袭击手段更多，控制区域超过以往任何时候并正在走向国际化。

　　“基地”依然极度危险

　　“基地”近年在欧美很少成功实施大规模杀伤性恐怖袭击，但在欧美以外，其整合已开始显露威力。美国情报部门分析报告指出，“基地”不再是单一的恐怖组织，而已将叙利亚、黎巴嫩、埃及、利比亚、也门、菲律宾等地极端组织联系成为全球性恐怖网络。“基地”分支或与其关联的极端组织对西方目标构成严重威胁。

　　更为危险的是，“基地”的国际化令全球反恐形势面临前所未有的严峻考验。该组织“教化”大量外国“圣战者”并利用他们向目标国家渗透，形成“你中有我、我中有你”的袭击模式，令防范难度大大增加。今天，越来越多的“基地”成员来自欧美国家，仅“基地”在中东地区的分支便招募来自74个国家的万余名“圣战者”。

　　除对“圣战者”进行思想蛊惑控制，“基地”还通过培训，教会“圣战者”掌握各种袭击手段。对这些“圣战者”而言，他们需要做的就是返回家乡，匿迹人海，然后根据“基地”指示，在大都市的地标性建筑以及人流密集的交通、商业设施发动大规模杀伤性恐怖袭击。

　　美国错误发动伊拉克战争

　　导致恐怖主义肆虐

　　继“基地”之后，同为恐怖组织的“伊斯兰国”在伊拉克、叙利亚两国迅速坐大，对地区乃至国际安全形势构成严重威胁。能否遏制“伊斯兰国”疯狂扩张之势，不仅事关伊叙两国局势，更牵动全球反恐大业走向。专家认为，国际社会凭借现有模式难以挫败这一组织，必须加强安全和反恐领域合作与协调行动。

　　去年6月，“伊斯兰国”攻占伊拉克西部、北部和叙利亚东部大片领土，一度进逼至巴格达以西20多公里区域。目前，“伊斯兰国”武装人员已由万余人激增至超过10万人，实际控制区域近30万平方公里。伊拉克政府军和库尔德武装在伊境内多地与“伊斯兰国”持续激战，双方互有胜负，局势胶着。

　　谈及“伊斯兰国”迅速壮大的原因，巴格达大学政治学教授阿马里认为，“伊斯兰国”突起绝非偶然，2003年萨达姆政权倒台后，伊拉克国内教派冲突加剧，安全局势持续恶化，给恐怖主义滋生和蔓延埋下根苗。在这种形势下，“伊斯兰国”逐渐脱离“基地”组织伊拉克分支控制，并发展壮大至今。

　　阿马里说：“美国错误发动伊拉克战争是导致伊拉克恐怖主义肆虐的根本原因，而2011年美军匆忙撤离伊拉克，导致伊拉克国内安全局势进一步恶化，最终诱发‘伊斯兰国’的迅速崛起。”

　　“伊斯兰国”“抗击打”能力惊人

　　谈到“伊斯兰国”与“基地”的不同，美国乔治敦大学教授拜曼说，“伊斯兰国”脱胎于“基地”伊拉克分支，主要以本地政权为作战对象，“基地”则奉行“打击远方敌人”这一信条。或许“伊斯兰国”因其公开“斩首”人质画面而看上去更为残暴，但是“基地”选择国际大都市发动恐怖袭击所造成的影响和危害无疑更严重。

　　巴格达大学政治学教授阿马里认为，相比“基地”组织，“伊斯兰国”组织架构更为“复杂和先进”，虽然最高领导人巴格达迪至今生死不明，但是“伊斯兰国”并未因此减缓在伊拉克和叙利亚的军事推进。在伊拉克，面对美国及其国际盟友持续空袭，“伊斯兰国”的进攻势头并未减弱，在多地与伊拉克政府军的战斗接近白热化。

　　当下，“伊斯兰国”成为国际反恐众矢之的，但是仅仅通过空袭难以彻底挫败这一组织。相比之下，应对“基地”扩张渗透显得更为紧迫。法国《沙尔利周刊》杂志社恐怖袭击事件发生后，英国军情五处负责人警告说，“基地”正在策划对西方目标发动大规模杀伤性恐怖袭击。“基地”警报远未解除，国际社会仍需努力！

　　此外，“伊斯兰国”擅长利用各种渠道宣传推广极端主义和恐怖主义思想。相较以往“基地”组织制作粗糙的“家庭式”录影带，“伊斯兰国”上传至互联网的视频可谓制作精良且配有英文字幕。“伊斯兰国”通过对欧美国家的思想渗透，以宗教之名诱惑越来越多的青少年到中东地区参加所谓“圣战”。

　　“伊斯兰国”的凶猛，很大程度上还体现在该组织“抗击打”能力惊人。伊拉克政治评论家朱布里认为，美国及其国际盟友持续的空袭对削弱“伊斯兰国”战斗力和通信能力发挥一定作用，令该武装不敢大规模集结。但是随着空袭范围扩大，“伊斯兰国”武装人员匿迹于平民之中，使空袭效果大打折扣。

　　朱布里说，国际社会仅仅依赖空袭，无法彻底根除“伊斯兰国”的威胁。针对近年来恐怖主义展现的新动向和新变化，国际社会应该加强安全和反恐领域的合作与协调行动，包括加大反恐情报收集与分享，加强网络反恐行动，切断“伊斯兰国”流动和融资渠道，实现全方位遏制恐怖主义溢出效应的目的。

　　“伊斯兰国”突起 给全球反恐敲响警钟

　　朱布里说，伊拉克政府今年财政预算草案赤字率接近20％，近95％财政收入来自原油销售，国际油价接连下跌将影响伊拉克政府今年反恐经费开支的落实。他建议国际联盟除为伊拉克政府军及地方武装提供装备和空中支援外，应考虑向伊政府提供经济援助，以避免地面部队作战被潜在的财政危机拖累。

　　阿马里认为，“伊斯兰国”突起给全球反恐事业敲响警钟。近来，欧美国家极端分子响应该组织号召，频频发动“独狼”式袭击，在国际社会制造恐慌。此外，一些极端组织宣布成为“伊斯兰国”的追随者。上述情况表明“伊斯兰国”强大的溢出效应不仅影响地区稳定，更对世界安全局势构成重大威胁。

　　阿马里说，恐怖主义是人类社会公敌，是国际社会共同面临的威胁。伊叙两国及其周边国家安全局势持续恶化，欧美国家恐怖威胁明显增加，以“博科圣地”和索马里青年党为代表的恐怖组织在非洲活动猖獗……“今年将成为全球反恐的关键之年，国际社会携手打击恐怖主义已经到了刻不容缓的地步！”