台当局“国防部”明年近150亿元(新台币，下同)的机密预算23日接受“立法院”审查，最终有3亿元预算遭到冻结。“立法院外交及国防委员会”提出的解冻条件是，“国防部”尽快拿出提升太平岛战力的专案报告并向“立法院”说明内容。

　　随着南海问题越来越受关注，要求太平岛重新驻军、强化火力的舆论呼声在岛内越来越强，台军方再一次被逼到台前。

　　太平岛丢“老大”位置 促生台湾危机感

　　据了解，在当天的审查中，国民党“立委”林郁方提到，中国大陆在南沙太平岛附近海域的6处海礁进行填海造陆，其中永暑岛面积接近一平方公里(0.96平方公里)，已经取代太平岛(0.49平方公里)成为“南沙第一大岛”，因此冻结军方5亿元预算，要求“国防部”提出“如何提升太平岛战力”的专案报告。经过台军方协商，预算冻结额度最后减少到3亿元。

　　由台湾实际控制的太平岛也正在西南角填海造陆，建设能停泊3000吨以下舰船的新码头，并计划扩建现有的飞机跑道，相关工程预计在2015年完工。但目前太平岛由约100名海巡队员驻防，主要武器仅为120毫米迫击炮和40毫米高射炮，岛内近年来要求重新驻军、强化火力的呼声不断。

　　据台媒披露，军方实际上已评估过导弹上岛计划，适合部署在太平岛的以低空导弹为主，包括“复仇者”和“天剑一型”车载防空导弹系统。台陆军甚至已经根据太平岛作战环境制定了为期2年的“剑影计划”，研发“天剑一型”野战防空导弹系统，把射程从9公里增加到13公里(越南控制的敦谦沙洲距太平岛13公里)，希望将其作为机动部署到太平岛的首批防空导弹。

　　长期关注太平岛防务的“立委”林郁方，此前曾以越南、菲律宾持续强化南海战备为由，要求台“国防部”慎重考虑将陆战队派回太平岛，但军方低调回应，称目前对太平岛防卫的政策指导还是“以民代戍”，但“国防部”会专案辅导，显示军方夹在当局高层和民意代表之间的无奈。

　　台湾该担心的是美国而非大陆

　　台“国安局长”李翔宙日前向“立法院”报告称，“大陆目前在南海控制的岛屿中，共有7个岛在填海造陆，显示在南海已有全盘的战略规划”。林郁方认为，其中数个岛距太平岛仅30-70公里，对太平岛呈现“包围”态势，担心大陆一旦设立南海防空识别区影响台军的太平岛运补。李翔宙回应称“非常担心”，并表示“如果不以职务身份发言，自己赞同增兵太平岛”。不少关注太平岛问题的台湾网友表示，“我们不敢的，就让大陆来好了”，“大陆在南海有完备思考，有全盘计划，也有按部就班的执行，加油吧，我支持”，“维护固有疆域，希望台湾能和大陆联手。就算美国不允许我们和大陆合作，台湾也千万不要阻挠大陆”……

　　对此，台军事学者、海军备役上校王志鹏表示，台湾低调建设码头和扩建跑道，增强岛上军力与防卫军备，提升在南海的实质存在感，防止意外的发生，在策略上是对的。但对大陆填海造陆的作为，却在主观和现实战略上存在错误认知。

　　他认为，大陆的现行作为对越、菲等国确实形成威胁，但对台湾实质占领太平岛，“反而可能是助力，何来包围之说”？台湾在南海逐渐边缘化是事实，要说被包围，越南老早就在干了，大陆积极“圈地强化”，反而强化了太平岛的安全情境。

　　林郁方2012年就曾以冻结预算为手段，强力要求台军在太平岛部署美制“复仇者”导弹，但立即被美方以“反恐”理由阻止。王志鹏强调，美方不仅反对将售台美制武器部署到太平岛，也一直反对增强太平岛的军力和军备，表面上是不希望台湾介入纷争增加复杂性，其实背后的关键因素就是不希望两岸在南海形成联合之势。如果太平岛真的发生意外冲突，依据目前大陆的南海策略及两岸关系基调，大陆必然会毫不犹豫出手相助，到时就会迫使台湾与大陆采取“任务性合作”，致使美国难以反对，这才是美方最担心的失控局面。(海峡导报记者 刘强）