中国军方智库28日在北京发表的一份战略评估报告指出,全球经济和战略重心向亚太转移,各大战略力量依托亚太、博弈亚太的趋势明显。亚太经济持续成为拉动世界经济恢复和增长的主引擎,地区大国力量对比发生重要变化,美国“重返”亚太影响深远,新兴市场和发展中国家崛起凸显新的利益诉求,历史遗留问题与现实利益矛盾相互交织,热点问题与危机事态多发联动。亚太正成为世界战略博弈的中心舞台,处于前所未有的大变局之中。
这份由军事科学院国防政策研究中心组织不同领域专家学者撰写的《战略评估2012》,共分9个部分。
报告在“亚太战略形势”专章指出,亚太地缘政治格局正步入深度调整期,亚太战略力量对比朝着更加均衡化的方向发展。中国、印度等国快速崛起,俄罗斯综合国力稳步恢复,东盟整体经济实力持续上升,美国经济复苏动力不足,日本经济成长缓慢,霸权国家对地区事务的操控能力有所下降。地区国家之间日益紧密的经济联系并未带来安全关系的根本改善。
报告说,在全球权力重心转移的大背景下,亚太主要国家战略调整都在谋求新布局,寻求再平衡,争夺地缘战略优势。其中一个重要考虑就是,建立和巩固陆上支点,拓展和延伸海上布势。美国推进亚太“再平衡”战略;俄罗斯确立“欧洲/大西洋—亚洲/太平洋国家”的双重属性,提出“欧亚联盟”一体化构想;印度力推“东向战略”;日本军事战略由“专守防卫”转向外向型和进攻型,强化海上力量拓展,谋求营造所谓“亚太安全环境”;澳大利亚积极寻求更深程度“融入亚太”。
报告认为,亚太地区安全形势呈现稳中趋紧,影响安全与稳定的不确定因素明显增多。
领土和海洋权益争端不断升级,2012年中菲黄岩岛事件、日俄北方四岛之争、日韩独岛之争、中日钓鱼岛争端等摩擦升温,呈现公开化、常态化、长期化。同时,亚太地区军备竞争有所抬头,跨国联合军事演习密集进行。2012年亚太多国较大幅度提高军费开支,军购聚焦于先进海空武器装备,对制海制空制网权的争夺加剧。据瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所报告,过去5年亚太地区武器进口占全球近一半,前5名进口额最大国家都在亚洲。亚洲军费总额在2012年历史性地超过欧洲。伊朗核危机、朝鲜两次“射星”,给地区安全形势增添新变数。南亚、中亚地区宗教极端势力影响上升,暴力恐怖活动出现新的反弹,恐怖与反恐怖的较量更加激烈。信息安全、能源安全、粮食安全、水资源安全、全球气候变化、公共卫生安全,都对亚太安全形势产生较大影响。