俄要建设紧凑高效军队 专家称改革过快或引发新问题

俄罗斯进行军事演习的资料图片。人民视觉

　　5月13日，俄罗斯总统、武装力量最高统帅普京在索契召开了有国防部长、总参谋长与联邦安全会议代表共同参加的军事会议。会议旨在对今年3月底在黑海地区举行的军演情况进行总结。

　　普京表示，演习对俄南部军区战备情况的检验是成功的，俄罗斯未来要建设一支紧凑、高效的现代化军队。

　　以演习检验战斗力

　　3月底的军演是在距索契冬奥会举行不到1年之际进行的，冬奥会的安保问题是俄罗斯武装力量的一个优先任务。普京对军演非常重视，亲赴现场观摩。

　　演习主要目的是通过突击检查的方式检验俄军的战斗准备状况和各兵种的协同作战能力。参演部队涵盖了俄陆海空三军，以及空降兵、特种兵等兵种，总兵力约7000人。俄军参演装备齐全，演习要素包括指挥、作战、通信、侦察等多个环节，转战3个演习地域，演练科目10多个，均顺利完成，表现出参演部队较强的联合作战能力和武器装备稳定性。

　　俄军近期密集展开的演习活动不仅检验了军事改革的成果，为推进下一阶段改革明确了方向，更对维护俄自身战略安全，拓展生存空间有着重要意义。此间舆论认为,俄军在演习中推动改革，在改革中得到提升，必将为其大国复兴提供强有力的支撑。

　　以改革确保战斗力

　　在国力逐渐恢复的大背景下，俄罗斯开始了重整军备的进程，先后于2000年与2010年颁布了两版军事学说，成为进行军事改革的指导性文件。

　　2008年10月，时任国防部长谢尔久科夫在普京与梅德韦杰夫的领导下对军队展开了大刀阔斧的改革，旨在打造俄罗斯军队的“新面貌”。改革着眼于编制体制的根本变革，以独立的空防司令部、远程航空兵司令部和军事运输航空兵司令部取代空军集团军；防空军（师）被以其为基础组建的空天防御旅所取代，司令部下辖空军基地、空天防御旅和规模更小的保障部队。同时，空军基地由空军大队组成，而空天防御旅由团组成。

　　这样，俄军形成了“司令部—空军基地（旅）—大队（团）”三级指挥体制，效率提高，军队规模压缩，初步实现向小型快速反应部队转型，同时积极推行合同兵役制并对后勤保障体系进行改革。

　　本报记者2012年曾经到波罗的海舰队采访，舰队的改革基本上是按照上述思路进行的，比如空降旅是主要作战单位，兵员100%是合同兵役制，伙食等后勤保障均由非军人组成的国防服务公司承担。

　　国防科技大学教授马建光在接受本报记者采访时说，“新面貌”军事改革对俄军产生了脱胎换骨的影响，整体军事力量结构调整完成，部队执行任务能力得到提高。通过军事改革，俄军体制编制、武器装备、军事力量建设优先次序等诸多方面都发生了巨大变化，在一定程度上可以说是面貌一新。但与此同时，俄罗斯的“新面貌”军事改革仍存在着腐败问题尚未得到有效解决，部分改革措施过于激进，部分官兵利益被忽视等问题。

　　俄罗斯军事与战略问题专家弗拉基米尔·叶夫谢耶夫对本报记者表示，改革的步子走得过快，而且也没有考虑到俄罗斯的实际国情，相关措施不配套，而且改革缺乏有效的监督，带来了严重的贪腐问题。谢尔久科夫也在去年年底因涉嫌侵吞国有资产被解除国防部长职务。

　　特别值得一提的是，普京去年开启新的任期时就签署了11项总统令，其中有两项是有关俄罗斯军队发展及国防工业综合体现代化的军事命令。根据普京的规划，在2020年前军队中新装备的份额要占到总数的70%。

　　一些专家对此表示怀疑，认为即使俄军2015年前的新装备能占到30%，再过5年也达不到70%的指标，因为本国的国防工业综合体无法满足这样的需求。