近段时间来,韩国和日本两国因欲签署《军事情报共享协定》而在韩国国内引发的连锁反应持续发酵,使韩日间军事情报共享问题再次凸显出来。
实际上,韩日之间的军事情报合作在2010年就已开始酝酿,但因当时韩国国内的反对声音而搁置。2012年4月,两国重启此事,签署了初步协议,并商定于6月29日两国签署正式协议。然而,6月26日,韩国在国会上公布这一消息后,却在国内引起轩然大波,可谓“反对声一片”,韩国政府于6月29日不得不宣布推迟签署该协定。到目前为止,各个方面都“没有看到会很快重启的曙光”。
其实,撇开民族感情的因素,仅从军事角度来看,韩日一旦能在军事情报领域实现合作,至少有三大好处。
第一大好处:有利于提高情报来源的综合性
军事情报按照来源可以分为图像情报和信号、通信监听情报,以及人力情报三大类。韩日在对朝军事情报来源上各有侧重,日本善于发挥高技术高性能装备优势获得技术情报,韩国注重依靠地域人文优势获得人力情报。
图像情报主要通过军事侦察卫星和超高空侦察机获取。根据有关报道,日本的情报侦察卫星可以对朝鲜进行全天候不间断的军事侦察,分辨率接近1米。另外,除了大家熟知的P-3C反潜机外,日本还部署具备较高图像侦察能力的OP-3C侦察机、RF-4EJ和RF—15J改装侦察机,专门用于对朝军事情报侦察。
而韩国到目前为止,还没有自己的军事卫星,高空侦察力量方面也只有P-3C反潜机、RC-800XP战略侦察机和RF-4C、RF-5A战术侦察机等,由于列装较早,性能相对落后。因此,如果韩日签署《军事情报共享协定》,韩国就可以与日本共享军事情报侦察卫星和高空侦察情报,从而大大提升在高端技术领域的情报搜集能力。
监听情报主要通过监听和解析朝鲜军事无线电信号获取。目前,韩日情报机构中都设有专门的监听部门,比如隶属日本防卫省情报本部的小舟渡通信所和美保通信所,分别部署在九州岛和北海道,主要针对朝鲜方向。另外,情报本部无线电部所属基地的“地面无线电测定设施”和海上自卫队的电子情报搜集分析机等,都密切关注着来自朝鲜的无线电信号。韩国参联会下设情报本部中的3275部队,就是专门的技侦部队,分布在韩国仁川等基地。
目前,韩日在无线电情报监听方面都具有独立的侦察能力,因此,一旦双方实现情报共享,就能达到1+1>2的效果。
人力情报主要通过人力资源获取军事情报。韩朝两国同处三八线附近,属于同一个民族,使用同样的文字和语言,这给人力情报工作带来了极大便利。
据媒体报道,由韩国国家情报院负责统管的各军政谍报机构,组织严密,体系完备,队伍庞大,经费充足。韩国非常擅长在非官方的信息渠道中安插专业情报机关的特工。因此,许多美国卫星和电子侦听设备无法获得的情报,都由潜入朝鲜的韩国院特工提供。
日本也非常重视人力情报工作,2007年,日本成立海外情报队,编制大约600人,重点针对海外国家开展人力情报工作。针对朝鲜的人力情报工作,则主要通过在日“朝总联”组织、在日朝鲜工商人士以及一些脱北者担当。
由于朝鲜长期封闭,在日朝鲜人与朝鲜迅速疏远,随着朝总联的势力日渐式微,很难获得有关高层的核心情报。而脱北者中多是朝鲜中产阶级,本身与领导层接触不多,难以带来有价值的军事情报。因此,韩日如果实现情报共享,将有效弥补日本在人力情报工作上的短板。