作为资深的亚洲和中国问题专家、外交官,布鲁金斯学会专家杰弗里·贝德曾于2009年1月到2011年4月在奥巴马政府担任白宫国家安全委员会亚洲事务高级主任,参与美国亚洲战略和政策的制定,业界人士普遍认为,他亲自参与了奥巴马政府重返亚洲战略以及美国在南海问题政策等诸多重要政策的制定。因此他的看法对于了解美国政策立场有一定参考价值。日前,贝德接受了本网记者专访。
没有涉入冲突历史
记者 :如果菲律宾和中国在黄岩岛发生摩擦甚至冲突,美国的立场和反应将是什么?
贝德:作为曾经服务美国政府的雇员,我学到的一点就是不回答假设性的问题。中国、菲律宾以及包括美国在内的其他国家都应努力避免摩擦和冲突。推测任何一方在发生摩擦后将如何反应,这样做是不利于取得进展的。但是,我可以说的是,长期以来,在南海主权问题上出现过多次摩擦,涉及菲律宾、马来西亚、越南、中国、文莱等国,美国在这些问题上都没有涉入其中,美国没有涉入此类摩擦的历史。你问到未来可能出现的摩擦,我只能指出过去的历史记录。
记者 :美国似乎支持以多边方式解决南海争端,比如在最近美国和菲律宾举行的“2+2”防长、外长会谈后,两国的联合声明提到了通过多边进程来解决这一问题。这似乎和中国提出的以双边谈判方式解决这一问题相冲突,你如何看待这一问题?
贝德:我对于美国政府立场的理解是这样的:美国政府明确表示,它支持一个多边的行为准则,这和解决领土争端不同。美国支持为这一目的的多边进程。至于具体的主权要求,从政策上来讲,美国在这上边没有表明过立场。但是现实地来讲,如果所有相关方不以某种方式参与进来,将很难取得解决的办法。我个人的看法是,在进行到某个阶段后,需要有多边的讨论。但是这种讨论是所有国家一下子一起参加,还是进行一系列严肃的双边谈判,这不是美国需要决定的。