俄罗斯日前高调试射近程反弹道导弹,明显是对美国推进部署欧洲导弹防御系统的回应。随着美俄对抗式动作升级,一些媒体甚至出现了对两个大国重开“冷战”的担忧。
二战后长达半个世纪的时间里,美俄之间的战略对抗使世界长期处在冷战的阴影和核恐怖中。目前,俄美关系的性质已全然不同,有合作协调的一面,偶尔还会释放出改善关系的积极信号。不过,双方缺乏互信也是明摆着的事实。
北约东扩和美国在欧洲部署导弹防御体系,始终是美俄关系的一大症结。按美国的说法,在东欧部署反导系统是为了防御来自伊朗的导弹威胁,但俄罗斯拒绝接受这个“自欺欺人”的说法,认为华盛顿的根本目的是削弱俄战略导弹威慑力。俄罗斯希望美国或以某种方式修改其东欧反导计划,或提供某种具有法律效力的保证。今年以来,美国在欧洲的反导部署明显提速。俄罗斯则表示要对美国在欧洲部署反导系统采取反制措施。两国之间的攻防互动,增加了人们对大国关系不确定性的担忧。
冷战结束后,大国关系发生重大变化。总的趋势是,大国之间不再互相为敌、强硬对抗,进入了一个发展竞争的新阶段。大国之间既相互借重、又相互制约,既相互合作、又相互竞争。这已成为基本态势。
这些年来,更突出也更具主导性的变化是:一个单极主导的格局在向多极参与的格局转变。惯性使然,美国很难放弃长期保持的霸权地位以及谋求绝对安全的心态。对新兴大国以及力图复兴的传统大国,美国不仅保持警觉,甚至有战略遏制的冲动,试图借助政治、军事和经济的多种手段来挤压竞争对手的战略空间和发展环境。这是造成当下大国关系不稳定一面的主因。
走向多极化的世界,需要大国建立起一种新的平衡。这种平衡当然不能像冷战那样,靠核武器数量来维持,更不可能通过相互之间的战略挤压与反挤压而产生。选择零和博弈的方式来处理关系不合时宜。稳定的大国关系只能建立在战略互信基础上,这也是安全利益最大化的可靠保障。