北约驻阿富汗国际安全援助部队预计将在2014年底完成撤军进程。但阿富汗战争爆发十年以来,国际社会援助并不十分到位。撤军之后,阿富汗将何去何从?《欧亚评论》对此进行了评论,主要观点如下:
阿富汗反恐战争开始以来,国际社会为重建阿富汗已经投入数十亿美元。据世界银行22日发布的报告显示,十年来美国在阿富汗已投入4440亿美元,其中2011年就已投入1186亿美元。但不幸的是,这些开销大部分用于购买军事设备和驻阿富汗美国军队人员的薪金,对阿富汗的国际援助大都没用于阿富汗国内建设上。
如果由于外国军队撤离阿富汗而对阿富汗的国际援助大幅度削减,那么阿富汗未来将面临经济崩溃。同时撤军势必会瓦解阿富汗政府。因此从阿富汗撤军只会造成一个结果:一个失败的国度。阿富汗将滥用人权,逐渐成为恐怖组织的大本营。
阿富汗每年将需75亿美元的援助。这笔钱主要用于维稳和维持阿富汗民众生活现状。但这并非长久之事,阿富汗国内人均年收入只为528美元。现在的问题是如何有效地使用这些援助资金?
首先,军事开销显然必不可少,但问题是这些国际援助又能持续多久?现在国际对阿援助资金占了阿富汗国内GDP的92%。
除了增强阿富汗的安保力量,现今更好的一个办法是促进其经济的发展。授人以鱼不如授人以渔,阿富汗经济的复苏有助于稳定政局,使阿富汗人民重塑信心和自立意识。不幸的是,过去的十年里,国际社会对阿援助在军事行动上的花销总额令人瞠目结舌,而对其经济恢复不闻不问。但亡羊补牢,为时未晚。
另一个有效措施是加大对阿富汗的教育投入力度。据美国国会图书馆联邦研究部的一份报告显示,2006年阿富汗男性57%为文盲,女性为87%。民众普遍缺乏技术,这对经济发展是个巨大的阻碍。国际社会和阿富汗政府在学校的招生总人数中已经取得巨大进步,但结果还不得而知。阿富汗教育部统计已有800万人入学,但对其教育质量和退学情况却只字未提。
简言之,阿富汗的未来不能一味地采取军事援助,过去的十年就是最好的证明。阿富汗必须从社会、经济和政治各个方面来改变现有的尴尬局面。(杨伟婷 董菁)